米上院、国土安全保障省の再開に向けICE、国境警備隊の資金調達計画を前倒しする法案を可決

上院は木曜日早朝、国土安全保障省の再開に向けた新たな取り組みの第一歩を踏み出し、民主党の反対を押し切ってICEと国境警備隊に資金を提供する予算案の採択を可決し、下院に送付した。

連邦職員によるデモ参加者２人の射殺事件を受けて民主党が政策変更を要求しており、同省全体が２月中旬から閉鎖されている。共和党は現在、予算調整と呼ばれる複雑で時間のかかるプロセスを通じて2つの移民執行機関に資金を提供しようとしているが、これは昨年ドナルド・トランプ大統領の減税・歳出削減パッケージを民主党の投票なしで可決する際にもこの手法を利用したものだ。

ジョン・チューン上院多数党院内総務は「我々には多段階のプロセスが待っているが、最終的には共和党が米国の国境の安全を確保し、民主党によるこれら重要機関への資金提供停止を阻止することに貢献するだろう」と述べた。

予算編成プロセスでは上院の単純過半数のみが必要で、共和党が53議席しか持たない場合、ほとんどの法案で60票を獲得することを要求するフィリバスター規則を回避している。しかし、それには上院議員からの監視の強化や、プロセスの最初と最後に長期にわたる無制限の一連の修正案投票が伴う。

上院は水曜日の夕方から木曜日の早朝にかけて最初の一連の採決を徹夜で行い、民主党はトランプ大統領の移民強制執行に焦点を当てている共和党と対照的に、医療費やその他の費用を削減する修正案を提案した。

上院少数党院内総務チャック・シューマー氏は「共和党はICEや国境警備に何千億ドルもつぎ込むのではなく、民主党と協力して自己負担を削減すべきだ」と述べた。

上院は午前3時30分過ぎに50対48で最終決議を採択した。

国土安全保障省再開に向けた長期にわたる取り組み

下院が枠組みを承認し、上院議員が承認すると、両院は法案可決に向けて動き出すことができる。

上院は既に超党派で残りの部門の再開を可決しているが、下院共和党指導者らは上院がICEと国境警備隊への資金提供に向けた進展を示すまではこの法案を審議するつもりはないと述べている。

700億ドルの予算決議案は、トランプ大統領の残りの任期までの3年間、両機関に資金を提供することになる。チューン氏と他の共和党指導者らは、法案の焦点をICEと国境警備に限定し、すでに上院を通過した国土安全保障省の残りの資金とともに、今後数週間以内にトランプ大統領のデスクに提出したいと述べている。

しかし、党内の多くの人々が、予算案が自分たちの優先事項を成立させるための今年最後の本当のチャンスだと考えているため、それは困難になる可能性がある。上院と下院の共和党は、農家への資金やトランプ大統領の市民権証明投票法案「セーブ・アメリカ法」など、他の項目の追加を推進している。

ジョン・ケネディ上院議員は、同法案にSAVE America Actやその他の法案の一部が含まれていないことに不満を抱き、水曜日遅くに一連の採決を一時延期した。

ケネディ大統領は「これが駅を出る最後の電車だ」と述べ、１１月の中間選挙を前に他の主要法案を通過させることはできないだろうと予想した。しかし、彼は異議を撤回し、採決の続行を許可した。

民主党はICEと国境警備隊に改革が必要だと主張

民主党は、国土安全保障省への資金提供法案は、連邦職員の身元確認の強化や司法令状の一層の活用など、連邦入国管理当局に制約を課すべきだと主張している。

1月にミネアポリスで連邦職員がレネー・グッドさんとアレックス・プレティさんを射殺した後、トランプ大統領は国土安全保障法案を、成立した大型歳出策から分離するという民主党の要請に同意した。しかし、超党派の交渉は決裂し、トランプ政権の移民執行戦術の変更について合意が得られないまま、DHSの資金提供は失効した。

上院は3月、一部の空港で警備の列が長くなったことから、ICEと国境警備局を分離し、運輸保安局を含む残りの部門に資金を提供する法案を有権投票で可決した。しかし、下院共和党は移民強制執行のための資金が盛り込まれていない法案は支持しないと述べ、検討を拒否した。

その後議会は2週間の休会のため町を去り、問題は未解決のままとなった。トランプ大統領はその間、大統領令を利用して一部部門の給与を支払ってきたが、その給与の将来は不透明だ。

下院における潜在的な障害

休会中にチューン氏とマイク・ジョンソン下院議長は、通常の命令で同省の資金の大部分を含む上院法案を可決し、ICEとCBPの資金を可決するために党派法案を使用するという2つのアプローチを追求すると発表した。

しかし、数週間経った今でも、ジョンソン首相は、残りの省に資金を提供する上院の法案を下院がいつ審議するのかを明らかにしていない。また、ケネディ上院議員のように、法案に他の優先事項を追加すべきだと下院共和党議員の一部が主張しているため、同氏の共和党会議のメンバーが予算案の絞り込みに団結するかどうかは不透明だ。

ジョンソン首相は今週、２つの法案の順序が重要だと述べた。同氏によると、下院議員らはICEと国境警備隊なしで残りの部門に資金が提供されることを望んでいないという。

しかしチューン氏は、上院採決後、曲がりくねった予算プロセスを終えてこれら2つの機関に資金を提供する前に、国土安全保障省の他の部門の資金が枯渇する可能性があると警告した。同氏は、予算決議案の採択が下院に対し「我々は最後までやり遂げる」というシグナルとなることを期待していると述べた。

「彼らがそれを使って何ができるか見てみましょう」とトゥーン氏は語った。 「それができない場合は、次の計画に進むことになると思います。」