掃海艇、エネルギー安全保障、最新の停戦

共同通信社が月曜日に報じたところによると、日本とパキスタンの首脳は電話会談を行ったが、日本政府は同時に、ここ数十年で直面した軍事・エネルギー安全保障の最も重大な決定の一つ、つまり日本の石油輸入量の90％以上が通常流れる水路の確保を支援するために掃海艇をホルムズ海峡に派遣するかどうかに取り組んでいる。

この 2 つの展開は、紛争開始から 6 週間後に日本のホルムズ危機への対応がどこに到達したかを物語ります。日本政府はもはや、単に事態の展開を眺め、米国の外交が解決策を導き出すのを待ちながら戦略備蓄を放出するだけではない。現在は崩壊した停戦を仲介し、失敗に終わったイスラマバード会談を主催した国であるパキスタンを外交裏ルートとして積極的に関与させているが、同時に世界で最も危険な海洋環境の一つに掃海艇を配備するという軍事的措置を講じるべきかどうかを議論している。

掃海艇への疑問は紛争初期から高まっている。伝えられるところによると、イランは戦争の初期段階で海峡に機雷を敷設し、革命防衛隊の船舶許可制度や商業船舶へのドローンやミサイル攻撃の脅威に加えて、物理的な海上の危険を加えた。日本の海上自衛隊は、理論的には水路の除去に貢献する可能性のある有能な掃海艇を運用しているが、紛争が活発な地域にそれらを配備することは、戦後の平和憲法が歴史的に海外での軍事行動を制限してきた国にとって、憲法上、政治上、外交上の重大な問題を引き起こす。

日本の高市早苗首相はすでに3月に、軍事展開における政治的配慮を反映して、海峡を通る石油タンカーの護衛に海軍艦船を派遣する可能性を否定していた。掃海艇の問題は護衛任務とは技術的に異なる――機雷の除去は戦闘の役割ではなく、国際海事法に基づく防衛的で人道的な活動である――だが、革命防衛隊が恒久的な管理メカニズムを宣言し、イラン当局に対するあらゆる抵抗には武力で対抗すると警告している海峡では、この区別を維持するのは困難になっている。

パキスタン指導部との電話会談は、同じ問題の外交的側面である。パキスタンは停戦仲介者であり、イスラマバードのプロセスを通じて米国とイラン両国との協力ルートを維持し、正式な交渉が決裂したにもかかわらず、現在の危機において最も活発な裏ルートを持つ国であり続けている。湾岸原油へのエネルギー依存が海峡再開への切実な動機となっている日本にとって、パキスタンを仲介者として関与させることは、米国の外交路線が失敗し、代替ルートを早急に開拓する必要があるという計算を反映している。

日本には254日分の戦略石油備蓄があり、これは世界最大級のバッファーの一つであるが、そのバッファーは海峡が事実上閉鎖されたまま毎日取り除かれている。サウジアラビアのヤンブー港とUAEのフジャイラターミナルを経由して海峡を迂回する石油輸送は5月から日本に到着する予定だが、その量は通常の日本が受け取る量を大幅に下回っている。掃海艇の審議とパキスタンとの電話会談はいずれも、自国の備蓄が有限であり、停戦崩壊で危機が再形成される中で利用可能な外交的・軍事的選択肢が狭まっていることを認識している国の表れだ。

インドにとって、日本が自国の制度的・憲法上の制約を通じて同じエネルギー安全保障のジレンマを乗り越えるのを見ることは、ホルムズ危機がアジアの主要経済国の外交政策の枠組み、軍事態勢、エネルギー安全保障の前提を、どの国のシステム設計でも対応できない方法で同時に試されているということを思い出させるものである。

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