大統領、退任前に恩赦を誓う

ドナルド・トランプ米大統領は金曜日、退任前に多くのホワイトハウス職員に恩赦を与えると宣言した。この声明は政治的に重大な瞬間を捉えており、どの職員が言及されているのか、恩赦の対象となる行為はどのようなものか、そしてこの宣言は、最近のアメリカの歴史の中で最も重要な時期の一つを乗り越えるトランプ政権自身の法的暴露に対するトランプ政権の評価について何を示唆しているのかという疑問を即座に生じさせた。

注目すべきは発表のタイミングだ。トランプ大統領は現在、イラン戦争停戦、イスラマバード会談、レバノン撤退交渉、ホルムズ海峡閉鎖によって引き起こされた世界的なエネルギー危機という、2期目の最も重要な地政学的な出来事に対処している真っ最中だ。こうした状況の中で行われた職員への先制的恩赦に関する大統領宣言は、必然的に複数のレンズを通して同時に読まれることになるだろう。

合衆国憲法第2条に基づく大統領の恩赦権限は広範囲にわたり、ほとんどチェックされていない。大統領は連邦犯罪を犯した個人に恩赦を与えることができ、その恩赦は、1974年のジェラルド・フォードによるリチャード・ニクソンに対する恩赦や、トランプ大統領自身の1期目の恩赦によって確立されたように、何らかの告発や有罪判決が記録される前に、先制的に発行することができる。したがって、政治的および制度的意味合いについては依然として根深い議論が残っているとしても、退任前に多くの職員を恩赦するという同氏の宣言には明確な合憲先例がある。

この声明は、誰が何のためのスタッフなのかという即座の疑問を引き起こした。主権国家への攻撃の調整、外国国家元首殺害の監督、世界的なエネルギー危機を引き起こしたホルムズ海峡閉鎖の航行、そして現在脆弱な停戦の管理など、前例のない決定を行ってきた戦時中の政権という文脈において、将来の法的監視を呼び込む可能性のある決定や行動の範囲は広範囲に及ぶ。政権移行前に職員に広く発令される先制的恩赦は、その後どのような捜査が浮上するかに関係なく、在任中のあらゆる行為について連邦検察から事実上免責されることになる。

この宣言に対する政治的反応は即座に鋭敏になるだろう。民主党はこれを権力乱用であり、不正行為を認めたものと位置づけるだろう。トランプ大統領の支持者らは、これを政治的動機に基づいた将来の訴追から忠実なスタッフを守るためのものと組み立てるだろうが、これはトランプ氏自身が1期目から一貫して使ってきたものだ。法曹界は、恩赦の範囲がどの程度なのか、刑事責任だけでなく民事責任もカバーするのか、恩赦の文言が将来の法的異議申し立てに耐えられるほど具体的であるかといった範囲の問題に焦点を当てることになる。

米国がイラン停戦とイスラマバード会談を管理するのを見守る世界の聴衆にとって、今回の国内恩赦宣言は、トランプ大統領が複数の戦線で同時に活動していること、つまり歴史的意義のある外交政策を実施しながら、1期目と同様に重大な制度的論争を引き起こしている2期目の国内政治的・法的側面も管理していることを思い出させるものである。

この宣言は、トランプ大統領が「世界で最も強力なリセット!!!」と投稿したのと同じ日に発表された。 Truth Socialでは、米国CPIデータは1967年以来最大のガソリン価格高騰を示し、世界銀行は300ベーシスポイントの戦争によるインフレを警告し、トレーダーらは2026年に向けた連邦準備理事会の利下げをすべて織り込んでいる。どう考えても、この日は異常なニュース密度の高い日である。そしてトランプ大統領は、すでに過密なニュースサイクルに重大な影響を与える国内政治宣言を追加することを選択した。

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