中国、イラン戦争解決に向けた全ての取り組みを支持すると表明―王毅外相が北京でラブロフ氏をもてなす際の調整されたシグナル

中国はイラン戦争解決に向けた全ての取り組みを支持すると発表した郭嘉坤報道官は水曜日に発表した。この外交声明は、中国の王毅外相がロシアのセルゲイ・ラブロフ外相を同時に接待しているにもかかわらず、中国を和平プロセスにおける建設的な勢力として位置づける慎重に調整された外交声明であり、ラブロフ外相は数時間前に同じ都市で、危機はすぐに解決するものではなく、ウラン濃縮はイランの議論の余地のない権利であると宣言した。

同日の二つの北京声明を並べて見ることは、中国の現在の外交姿勢を理解する上で最も重要なことだ。王毅外相はラブロフ氏を歓迎し、中国はイランの核保有権を正当化し、危機の長期化を予測するという共通の立場でロシアと連携している。同時に、中国政府の報道官は、中国は解決に向けたあらゆる取り組みを支持すると述べた。これらは矛盾した立場ではない。これらは、紛争の戦略的パラメータに関するロシアと中国のより深い連携が非公開で展開される一方で、和平プロセスへの建設的な公的関与を維持する意図的に二重層の中国戦略の2つの軌跡である。

その声明が実際に述べていることと述べていないこと

中国はイラン戦争解決に向けたあらゆる取り組みを支持している。それは非常に幅広い定式化です。すべての取り組みには、パキスタン・エジプト・トルコの調停努力が含まれます。これには、木曜日に予定されている米国とイランの会談も含まれている。これにはヨーロッパの外交トラックも含まれます。その中にはペゼシキアンとマクロンの会談も含まれている。特に、米国の解決枠組みを支持するものではない。バンス氏が基本的に譲れない内容であるとネタニヤフ首相が確認した、ウラン濃縮の停止と濃縮物質の除去の要求である。すべての構想を支持することは、特定の一連の条件を支持することと同じではなく、意図的に広範囲にわたる定式化により、たとえプロセスを支持しているように見えても、その結果に反対する中国の自由が保たれている。

この声明はまた、中国によるイランへの軍事支援の疑惑に基づいて米国が関税を課した場合、中国は対抗措置で対抗するだろうとの王毅外相の米国への警告の文脈でも行われたが、この疑惑は中国政府が全くの捏造だと主張している。中国の自国の立場の解釈によれば、イラン戦争解決に向けたあらゆる取り組みを支持する国が、同時にイランに軍事支援を提供することはない。アメリカの主張が正確であるかどうかは、別の事実の問題である。水曜日の中国の外交構造は、中国政府の実際の行動を制約するであろう米国の特定の非難や要求を断固として拒否しながら、建設的な関与の顔を見せるように設計されている。

トランプ・習首脳会談の背景

すべての解決策への取り組みに対する中国の支持声明は、トランプ大統領が5月14日から15日に確認した北京訪問（イラン戦争自体の影響で3月から延期された大統領2期目初のトランプ・中国首脳会談）の文脈にも盛り込まれている。首脳会談を５週間後に控え、中国政府はイラン問題に関して外交上の誠意を示し、二国間会談に可能な限り前向きな雰囲気を作り出す強い動機を持っている。イランに軍事支援を提供し、対抗措置の脅しで応じたと公に非難されている中国は、建設的な条件で５月の首脳会談に臨む中国ではない。あらゆる解決策への取り組みを支持する中国は、これから訪問するアメリカ大統領に協力的な顔を見せる中国である。

火曜日に発表されたピュー・リサーチ・センターの調査によると、中国に対するアメリカ人の肯定的な感情は2023年以来ほぼ2倍の27％となっているが、中国政府はイラン軍事支援に対するアメリカの非難を正当化する行為によってこの温暖化傾向を逆転させないよう注意しているだろう。報道官のすべての取り組みに関する声明は、国際外交社会だけでなく米国国内の聴衆にも部分的に向けられている。

調停活動にとっての意味

調停努力を進めるため現在サウジアラビア、カタール、トルコを歴訪中のパキスタンのシェバズ・シャリフ氏にとって、中国がすべての取り組みに対する支持を表明していることは、たとえ具体的な約束がないとしても有益な外交背景となる。どの決議案を特定しなくても、中国が解決プロセスを支持していると言える調停連合は、中国の支持なしに活動する調停連合よりも強力である。パキスタンは紛争中を通じて中国との協力関係を維持しており、すべての取り組みに対する中国政府の国民の支持は、調停努力にある程度の大国の正当性を与え、米国政府とイラン政府双方との対話における力を強化するものである。

未確認のままの木曜日の会談について、中国の声明は、中国政府がこのプロセスに公に反対した場合に新たな交渉ラウンドを取り囲むことになる外交的孤立を軽減するものである。すべてのイニシアチブ支持は、中国が新たなイスラマバードやジュネーブのラウンドを公に弱体化させないことを意味する。ハードルは低いが、同日のラブロフ外相が解決の見通しについて悲観的だったことを考慮すると、意味のあるものだ。

4月21日の締め切りまであと6日となっている。中国政府はあらゆる取り組みを支持すると述べている。ロシア政府は、この危機はすぐには解決しないだろうと述べている。テヘランはホルムズの規制を一時停止することを検討している。米政府は海上封鎖を提案しながら木曜日の会談について話し合っている。そしてブレント原油は依然として102ドルを超えている。

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