2019年7月24日、ワシントンの下院司法委員会でワシントンの国会議事堂で証言するロバート・モラー特別検察官。スーザン・ウォルシュ/AP通信
2001年9月11日の同時多発テロ事件後、国内最高の法執行機関をテロと戦う部隊に変革させ、後にロシアとドナルド・トランプ大統領陣営との関係捜査を担当する特別検察官となったロバート・S・モラー3世FBI長官が死去した。彼は81歳でした。
「深い悲しみとともに、私たちはボブが亡くなったというニュースをお伝えします」と金曜日の夜、彼の家族は土曜日の声明で述べた。 「彼の家族はプライバシーを尊重するよう求めています。」
FBIでは、モラー氏はほぼ即座に21世紀の法執行ニーズを満たすという局の使命の見直しに着手し、9月11日の攻撃のわずか1週間前に12年間の任期を開始し、両政党の大統領を歴任した。彼は共和党のジョージ・W・ブッシュ大統領によって指名された。
この大惨事により、同局の最優先事項は国内犯罪の解決からテロの防止へと瞬時に切り替わったが、この変更はモラー氏とその他の連邦政府関係者に、ほぼ不可能ともいえるほど難しい基準を課すこととなった。テロ計画100件中99件を阻止するだけでは十分ではなかった。
モラー氏、ロシア疑惑捜査に沈黙破り、トランプ大統領の不正行為を晴らすことを拒否
その後、トランプ陣営が2016年の大統領選挙の結果を左右するためにロシアと違法に連携したかどうかに関する司法省の捜査で特別検察官を務めた。
トランプ大統領はモラー氏の死についてソーシャルメディアに「ロバート・モラー氏がたった今亡くなった。良かった、彼が死んでよかった」と投稿した。共和党大統領は「彼はもう罪のない人々を傷つけることはできない！」と付け加えた。
FBIはコメントを求める要請にすぐには応じなかった。
現職大統領の捜査官としての第二の行為
J・エドガー・フーバー氏に次いでFBI史上2番目に長く長官を務めたモラー氏は、10年の任期満了後も留任を求める民主党のバラク・オバマ大統領の要請に同意し、2013年までその職を務めた。
モラー氏は数年間個人開業した後、ロッド・ローゼンスタイン司法副長官から、トランプ・ロシア捜査の特別検察官として公務に復帰するよう要請された。
モラー氏の厳格な顔つきと寡黙な態度は、その任務の深刻さと一致しており、彼のチームは司法省史上で最も重大ではあるが二分を招く捜査の一つを静かに遂行するのにほぼ2年を費やした。同氏は捜査中は記者会見も開かず、公の場にも姿を現さず、トランプ氏と支持者からの攻撃にも関わらず沈黙を守り、彼の仕事に謎の雰囲気を醸し出していた。
結局のところ、モラー氏は選挙対策委員長や国家安全保障第一補佐官を含む大統領の仲間６人を刑事告発した。
2019年4月に発表された彼の448ページの報告書は、トランプ陣営とロシアとの実質的な接触を特定したが、犯罪的陰謀は主張していない。同氏は、トランプ氏が捜査の主導権を掌握し、さらには捜査を中止しようとしたことについて有害な詳細を明らかにしたが、現職大統領の起訴を禁じている省の方針もあり、トランプ氏が法律に違反したかどうかの判断は避けた。
しかし、モラー氏は報告書の中でおそらく最も記憶に残る文言で、「事実を徹底的に調査した結果、大統領が明らかに司法妨害を行っていないという自信があれば、そう述べるだろう。事実と適用される法的基準に基づいて、我々はそのような判断に達することはできない」と指摘した。
この曖昧な結論は、一部のトランプ反対派が期待していたような決定的なパンチを政権に与えることはなかったし、下院民主党による大統領弾劾への持続的な推進のきっかけにもならなかったが、大統領は後にウクライナに関連した別の容疑で裁判にかけられ、無罪となった。
この結果は、ウィリアム・バー司法長官が自身の見解を挿入する余地も残した。同氏と彼のチームはトランプ氏が司法を妨害していないと独自の判断を下し、バー氏からの4ページにわたる要約書簡をめぐってモラー氏と個人的にもめていたが、モラー氏は報告書の有害な結論が適切に捉えられていないと感じたという。
モラー氏は、自身の報告書に関する大いに期待されていた議会公聴会で、簡潔な一言回答をし、証言に自信が持てない様子を見せ、民主党を萎縮させた。彼は捜査の詳細についてしばしば迷っているようだった。ワシントンで絶大な名声を誇っていたモラー氏に多くの人が期待していたような指揮官的なパフォーマンスとは程遠いものだった。
その後数カ月にわたり、バー氏はロシア捜査の根幹に対する自身の意見の相違を明らかにし、捜査が有罪答弁に終わったにもかかわらず、モラー氏がマイケル・フリン元国家安全保障問題担当補佐官に対して起こした虚偽陳述による訴追を却下する方向に動いた。
モラー氏の特別検察官としての在職期間は、政府で過ごしたキャリアの頂点となった。
FBI の国家安全保障機関への変革
彼のFBI長官としての時代は、9月11日の攻撃とその余波によって規定され、FBIは優勢なアルカイダと対峙し、陰謀を阻止し、テロリストが行動する前に街頭から排除するために、新たに広範な監視権限と国家安全保障権限を与えた。
これは、すでに発生した犯罪の捜査に長年慣れてきたFBIにとって、新しい警察モデルだった。
モラー氏は2012年10月、FBI長官に就任した際、「麻薬事件、ホワイトカラーの刑事事件、暴力犯罪など、検察官として馴染みのある分野に重点を置くつもりだった」と弁護士グループに語った。
その代わりに、「私たちは長期的な戦略的変化に注力しなければなりませんでした。私たちは諜報能力を強化し、テクノロジーをアップグレードしなければなりませんでした。私たちは国内外で強力なパートナーシップを築き、新しい友情を築かなければなりませんでした。」
これに応じて、FBIは同局の刑事プログラムに参加していた計5,000人の職員のうち2,000人を国家安全保障担当に異動させた。
今にして思えば、この変革は成功でした。当時は問題があり、モラー氏も同様に述べた。モラー氏は任期終了間際の演説で、「メディアから攻撃を受け、議会から妨害を受けていた当時、司法長官が私にまったく満足していなかったあの頃」を回想した。
問題の中には、司法省の監察官が、FBIが法律を回避してテロ捜査のために数千件の通話記録を入手したことを発見したというものがある。
モラー氏はFBIがテロ容疑者に対する虐待的な尋問手法には参加しないと決定したが、その方針はその後2年近く効果的に伝えられなかった。 FBI をペーパーレス環境に移行する取り組みで、同局は 2 つのコンピューター システムに 6 億ドル以上を費やしました。1 つは 2 年半期限を過ぎ、もう 1 つは部分的にしか完成せず、コンサルタントが時代遅れで問題だらけであると宣言したため廃棄せざるを得ませんでした。
国内トップの法執行機関にとって、それは険しい地形を通る困難な旅だった。
しかし、テロ計画の阻止や、詐欺師バーニー・マドフに対する事件のように見出しを飾った刑事事件など、多くの成功もあった。同共和党員はまた、職務上非政治的な評判を高め、同氏と後継者のジェームズ・コミー氏が違法とみなした監視プログラムを巡るブッシュ政権との衝突で辞任しかけた。
2004年に連邦盗聴規則をめぐる病院での劇的な対立の際、同氏が当時司法副長官だったコミー氏の側に立ったのは有名な話だ。二人の男は、病床にあるジョン・アシュクロフト司法長官のベッドサイドに身を置き、ブッシュ政権当局者が秘密の令状なしの盗聴プログラムを再認可するためのアシュクロフト司法長官の許可を得るためにエンドランをするのを阻止した。
議会はオバマ政権の要請を受け、異例の信任投票でモラー氏の任期を２年間延長することを承認した。
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