トランプ大統領の財政計画は大統領権限の限界を浮き彫りにする

大統領が提案し、議会が処分する。

何世代にもわたって、すべてのアメリカの学童は 9 年生の公民の授業で、これらの 5 つの単語が国の政府の大部分を理解するための効果的な略語であることを学びました。

ここ数日の大統領の2027会計年度予算の発表や、2026年の歳出計画をめぐる議会の膠着状態の継続、そして議会の無策にも関わらず国土安全保障省職員への給与支給を求めるドナルド・トランプ大統領の強制命令が示しているように、もうそんなことはない。

トランプ氏が金曜日に発表した予算案と国会議事堂での支出の行き詰まりは、超大国が自らの会計検査院の管理に失敗していることを如実に示している。

トランプ氏にとって、物事に自分の痕跡を残すことは、自分の力を誇示するもう一つの方法である

表面上、トランプ氏は大まかに言えば、1974年の議会予算・差し押さえ管理法の構造に準拠しており、同法は大統領が予算案を提出し、その後議会の2部門にまたがる双子の予算委員会がそれを検討し議論するというプロセスを確立したものだ。

トランプ予算案が提出の法定要件から2か月後に提出されたという事実は、関連性がある（首都プロセスの破綻のもう1つの例）と同時に無関係である（予算プロセスはほとんど意味がない）。

同様に、トランプ大統領の予算の内容も、関連性がある（トランプ氏が要求している軍事支出1.5兆ドルの大部分と、同氏が提案している国内問題への10％予算削減の一部を獲得する可能性が高い）と無関係である（なぜなら、トランプ氏が別の大統領支出命令に介入しない限り、最終的には議会が実際にそうすることができれば、細かい決定を下すことになるからだ）。

カリフォルニア大学ロサンゼルス校ロースクールの経済学者キンバリー・クラウジング氏は、「大統領が予算案を提出しても、議会はほぼ自由にそれを無視することができる」と述べた。

ほとんどいつもそうなります。ロナルド・レーガン時代からバラク・オバマ時代まで、議員らは大統領予算を「DOA」（到着次第終了）と表現することを好んだ。トランプ時代には、国会議事堂に柔軟な共和党議員がいたとしても、危篤状態にある人から強制収容の崖っぷちにある人までさまざまだ。

それでも、ホワイトハウスの予算案提出をある程度真剣に受け止めることには副次的な価値がある。

それらは、大統領のビジョン、優先事項の声明、提案のカタログを個別に垣間見ることができます。ある文書の中で、大統領は選挙戦での演説、全国党と党の政策綱領、あるいは大統領執務室や議会合同会議での決まった演説で達成できるよりも明確で具体的な統治のロードマップを示している。

トランプ大統領の宣戦布告権限を阻止しないことで、議会は現代アメリカ政治の2つの特徴を示している

したがって、イラン戦争で軍事資産が枯渇するさなか、トランプ氏の国防費の大幅増額要求の妥当性は明らかだ。そうすれば米国のGDP比は約4.5％となり、2035年までに大統領がNATO諸国に設定した5％に近づくことになる（カナダは3月に現在のNATO目標の2％を達成した）。

提案されている国防費の増加額は、依然として1960年代の冷戦時代の約半分にとどまっているが、ベネズエラとイランで形成されている力強い外交政策と軍事力を調和させ続けるという政権の決意の表明である。

この計算で不明なのは、国会議事堂の上下両院を支配している共和党に対する大統領の影響力だが、共和党の権力保持力は薄く、危機に瀕している。世論調査やアナリストの推計では、民主党が下院を制する可能性が高く、また、可能性ではないものの、上院の多数派を掌握する可能性も示唆されている。

この環境下では、そしてオックスフォード・エコノミクスは、2026年今四半期のブレント原油価格の平均予想を1バレル当たり113ドルと見積もっており、ガソリン価格の高止まりが共和党の政治的見通しを危うくしていることを示していることから、議員らは慎重に行動を進める可能性がある。

おそらく彼らは、入国管理の強化と、ニューヨークでのエア・カナダ衝突事故を含むいくつかの航空旅行事故を受けて、航空の安全性の向上と航空管制官の雇用増加の提案を好意的に見るだろう。

しかし、国内の人気番組のその他の削減はうまくいかない可能性がある。

教師研修プログラム（予算書では「新任教師の教化に7,000万ドルが使われた」として却下されている同様のプログラムは、例えばミシガン州議会で超党派の広範な支持を得ている）を廃止し、150億ドルのクリーンエネルギー補助金を削減するというトランプ氏の提案には抵抗があるかもしれない（おそらくこれらのプロジェクトは原油高の時期にはより魅力的だろう）。

マルチタスクの最高責任者であるトランプ氏の功績は、彼の野望をはるかに下回っている可能性がある

すでに一部の共和党議員は、国内支出の一部削減、特にワーキングプア向けの医療費削減をめぐってトランプ氏と決別した。 2028年の大統領候補となる可能性があるミズーリ州の共和党ジョシュ・ホーリー上院議員は昨年、こうした削減は「道徳的に間違っており、政治的に自殺行為だ」と述べた。

トランプの予算案提出は、アメリカ政府のより広範な哲学を巡る活発な政治討論の舞台を整える。住宅、銀行、少数民族企業、環境プログラムの削減要求を紹介する次の一節だけでも、今年だけでなく2028年の大統領選挙の前提となる。

「トランプ大統領は、アメリカ人の心を蝕む過激なジェンダーと人種的イデオロギーを排除することに尽力している。大統領の2027会計年度予算は、文化的マルクス主義への資金提供を排除することで憲法を支持している。」

その点では、他ではそうではないとしても、結局のところ、トランプ予算は関連しているかもしれません。