トランプ大統領、一か八かの北京首脳会談を前に、イランをめぐる習氏との意見の相違を軽視

ドナルド・トランプ米大統領は火曜日、中国指導者との一か八かの首脳会談のため北京に向かった際、イラン紛争を巡る習近平国家主席との意見の相違を軽視した。

トランプ大統領は、2カ月以上続いた戦争を終わらせるため、あるいは少なくともホルムズ海峡を再開するために米国の条件に同意するようイランを促すために、中国のかなりの影響力を利用するよう習氏に迫っているが、うまくいっていない。

しかし、火曜日に北京への飛行機に乗るためにホワイトハウスを出る直前、トランプ大統領はイランをめぐる習氏との相違や、紛争が世界の石油市場に落としている影を軽視しようとした。

トランプ大統領は習氏との対立について話し合う予定について「この問題については長い話し合いをすることになる。正直に言うと、彼は比較的良い対応をしてきたと思う」と語った。数分後、同氏は「我々には議論すべきことがたくさんある。正直に言うと、イランもその一つとは言わない。我々はイランをかなりコントロール下に置いているからだ」と付け加えた。

しかし、トランプ大統領は、紛争の経過をめぐって、イラン石油の世界最大の購入国である中国がイスラム共和国の足並みをそろえるためにこれ以上のことはしていないという怒りをぶちまけるか、それとも習政権が先月、交渉が難航した際にイランを停戦交渉に引き戻すことで紛争の沈静化に貢献したと認めるかの間で揺れ動いている。

しかし、ホワイトハウスは訪問に先立ち、トランプ氏が習主席を説得して中国の姿勢を変えることができるだろうと低い期待を設定していた。

むしろ、トランプ共和党政権は、貿易からフェンタニル前駆物質の輸出阻止に向けた中国のさらなる協力に至るまで、複雑な関係における他の困難な問題を前進させる取り組みをイランに関する意見の相違で覆い隠さないと決意しているようだ。

トランプ・習首脳会談に何を期待するか

中国政府は公の場で戦争の終結を見たいと主張し、同盟国であるパキスタンが和平協定締結を推進するのを支援するために水面下で外交的に取り組んできた。ロンドンに本拠を置くシンクタンク、チャタムハウスの中東における中国の影響力の専門家、アーメド・アブドゥー氏は、中国はまた、ホルムズ海峡を封鎖したイランと、イラン船舶の封鎖に対する米国に対して「不満の微妙なメッセージ」を送ったと述べた。

「彼らは非常に用心深く、リスクを回避しており、自分たちが問題だと考えていない事柄に引きずり込まれるようなことには関わりたくないのです」と彼は言う。

一方、クウェートは火曜日、イランが武装民兵組織の革命防衛隊を派遣し、中国が資金提供する港湾プロジェクトがある中東の島へ今月初めに攻撃を開始したが失敗したと非難した。イランはクウェートの主張をすぐには認めなかったが、クウェートは戦争中、そしてこの地域でまだ不安定な停戦が続いている間もイランから度重なる攻撃を受けていた。

マルコ・ルビオ国務長官とスコット・ベッセント財務長官はここ数日、開戦前に世界の原油の約２０％が流れていた海峡の再開を支援するために中国に影響力を行使するよう求める声を強めている。

国務省は金曜日、中東における米軍に対するイランの軍事攻撃を可能にする機密衛星画像を提供したとして、中国に本拠を置く企業３社を含む４社を制裁すると発表した。これに先立ち、財務省はイランから原油を購入した疑いのある中国の製油所と原油の荷主を標的にする動きを見せていた。この制裁により、これらの企業は米国の金融システムから切り離され、それらの企業と取引する者には罰則が科せられることになる。

中国政府は制裁を「違法な一方的圧力」と呼び、中国企業が制裁を承認したり遵守したりすることを禁止する阻止法を制定した（2021年に可決され、現在まで一度も使用されていない）。

トランプ大統領の到着に先立ち、中国の王毅外相は先週、イランのアッバス・アラグチ外相を北京に招いた。中国外相はこの機会を利用して、民生用原子力エネルギーを開発するイランの権利を擁護した。

習氏はまた、戦争を巡って米国を暗に批判している。同氏は、国際法の支配を守ることが最重要であると述べ、それが「選択的に適用されたり無視されたりしてはならない」し、世界が「弱肉強食」に戻ることを許されるべきではないと付け加えた。

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アナリストらによると、トランプ氏と同様、習氏にもイランをめぐる意見の相違が関係の他の側面に影響を与えないようにする十分な理由があるという。

中国政府は、経済にさらなる課題を与えることになる米中関係のさらなる悪化を防ぎたいと考えている。

しかし、米国とイスラエルが2月下旬にイラン攻撃を開始して以来、トランプ大統領と習近平国家主席の間には、両国関係の相対的な安定を後退させかねない困難な瞬間が続いている。

米国政府によると、中国は長年イランの弾道ミサイル計画を支援しており、ミサイル製造に使用できる軍民両用の産業部品でイランを支援している。

先月、中国政府がイランに新型防空システムの輸送を準備しているとの報道を受け、トランプ大統領は中国に50％の関税を課すと脅したが、その後、習氏からイランに兵器を提供しないという書面による確約を得たと主張し、脅しを撤回した。数日後、トランプ大統領は、米海軍がイランへの「贈り物」を積んだ中国船を拿捕したと謎めいた発言をした。同氏はそれ以上の説明を行っていない。

トランプ氏と習氏は、両国が大規模な貿易戦争の危機に瀕した昨年のように、経済に暗雲が生じることを避けたいと考えているのかもしれない。

トランプ大統領は中国製品に対する関税を145％に設定し、中国は各国政府が相互に最大主義的な制裁を課すことから撤退する前に、米国産業に損害を与えるであろうレアアースの輸出規制をさらに強化すると発表した。両国は10月、長期にわたる貿易紛争で脆弱な停戦に達した。

トランプ氏と他の政権当局者らは、イラン紛争、特に海峡閉鎖は、中東の石油への依存度がはるかに低く、輸出主導型経済を掲げる米国よりも、中国と太平洋の近隣諸国に大きな損害を与えていると主張している。

ルビオ氏は先週記者団に対し、「イランに輸送できなければ彼らから物を買うことはできないし、イランの行為によって経済が破壊されているなら彼らから物を買うこともできない」と語り、イランの交通再開が中国の利益になると主張した。

しかし今のところ、中国は紛争に深く踏み込むことにほとんど関心を示しておらず、米国の側に立っていると見られることに消極的であるようだ。

ジョー・バイデン民主党政権で元国務副長官でアジア・グループ会長のカート・キャンベル氏は、「いかなる状況でも中国を深く関与させるのは難しいだろう」と述べた。 「彼らは次の人物だけでなく、政治的な流砂も目に入る可能性があるため、注意を払う必要があるでしょう。」