EU、ロシア政府資産の無期限凍結に合意

欧州連合は金曜日、欧州に保有するロシア中央銀行の資産を無期限に凍結することで合意し、ウクライナがロシアから自国を守るために資金を活用する際の大きな障害を取り除いた。

EUはロシアの侵略を自国の安全保障への脅威とみなしているため、ウクライナへの資金提供と戦闘を維持したいと考えている。そのためにEU諸国は、2022年のロシアによるウクライナ侵攻後に固定化したロシアの主権資産の一部を活用することを目指している。

EU各国政府が金曜日に合意した最初の大きな一歩は、資産凍結の延長について半年ごとに投票する代わりに、2100億ユーロ（約3390億ドル）相当のロシア国家資産を必要な期間凍結することだ。

これにより、他のEU諸国よりもロシアと良好な関係にあるハンガリーとスロバキアが、ある時点で凍結の繰り越しを拒否し、EUがロシアへの資金返還を余儀なくされるリスクがなくなる。

分析：凍結されたロシア資産をウクライナに資金提供することでヨーロッパが分裂している

無期限の資産凍結は、2026年と2027年の軍事・民間予算需要を賄うために、凍結されたロシアの現金を利用してウクライナに最大1650億ユーロの融資を行うというEUの計画を支持するようベルギーを説得することを目的としている。

この融資は、ロシアがキエフの戦争損害賠償を支払った場合にのみウクライナによって返済されることになっており、この融資は事実上、将来のロシアの賠償支払いの前倒しとなる補助金となる。

EUの指導者、欧州理事会は12月18日に会合を開き、賠償融資の詳細を最終決定し、残された問題を解決する予定である。その中には、モスクワの訴訟が成功する可能性があることが判明した場合、ベルギーが単独で費用を負担することはないという全EU政府からの保証も含まれる。

それに先立ち、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は月曜日にドイツのフリードリヒ・メルツ首相と会談するためベルリンを訪問し、その後さらに欧州、EU、NATOの指導者も参加するとドイツ政府が発表した。

ウクライナのユリア・スヴィリデンコ首相は、Xソーシャルプラットフォームに英語で寄稿し、この決定を「正義と責任への画期的な一歩」と称賛した。

「この決定は賠償融資メカニズムの基盤を強化し、ロシアが引き起こした犯罪と破壊の代償を支払う未来に私たちを近づける」と彼女は書いた。

欧州外交筋によると、ドイツは賠償融資に代わるものはないと考えており、５００億ユーロの保証を提供する予定だという。

輪番EU議長国を務めるデンマークのステファニー・ローゼ財務大臣は記者団に対し、「いくつかの懸念」にはまだ対処する必要があるが、「来週の欧州理事会での決定に向けた道が開けることを期待している」と述べた。

バルディス・ドンブロフスキス欧州委員（経済担当）は、ベルギーに対して確固たる保証が用意されていると述べた。

ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相はフェイスブックで、EU人口の65％を占める加盟27カ国のうち15カ国の支持を必要とする限定多数決でロシア資産を無期限凍結するEUの動きは、EUに取り返しのつかないダメージを与えると確信していると述べた。

ハンガリーは「合法な状態を回復する」ために全力を尽くすと同氏は述べた。

ロシア中央銀行は、EUの資産使用計画は違法であり、ロシアの利益を守るためにあらゆる手段を用いる権利を留保していると述べたが、ドムブロフスキス氏はこの発言を無視した。

同銀行はまた、ヨーロッパで凍結された総資産のうち1,850億ユーロを保有するブリュッセルに本拠を置く中央証券保管機関ユーロクリアを、資金と証券の処分能力に影響を与え、損害を与える行為であるとしてモスクワの裁判所に訴訟を起こすと発表した。

EUが2022年に資産を凍結して以来、ユーロクリアはモスクワの裁判所でロシアの訴訟の対象となっている。

フィナンシャル・タイムズ紙は、米国仲介の戦争終結交渉で議論されている提案に基づき、ウクライナは2027年1月1日までにEUに加盟する可能性があると報じた。

モスクワの軌道からさらに遠ざけようとするキエフにとって長年の目標であるEU加盟に関する協議は通常、何年もかかる。

この計画について説明を受けた欧州外交官は、ウクライナの加盟を２０２７年までに達成するのは「極めて困難」であり、ＥＵ指導部がこれを支持するかどうかは明らかではないと述べた。

他の複数の欧州当局者や外交官は、目標日を設定することは「絶対に不可能」だと述べた。