11月11日に始まるバクーでのCOP29サミットの会場。アレクサンダー・ネメノフ/AFP/ゲッティイメージズ
2年連続で、世界中の外交官や国家元首が石油資源が豊富な国に集まり、気候の将来について話し合う。
国連の年次締約国会議は、気候変動資金に焦点を当てたカスピ海に面したロシアとイランの間にある小国アゼルバイジャンで11月11日に開幕する。
世界最大の経済大国は、発展途上国のグリーン移行を支援し、最も弱い立場にある人々への気候変動の影響を緩和するための財政拠出を増やす意欲をほとんど示しておらず、楽観的な見方は不足している。
さらに、開催国は人権侵害、エネルギー不当利得疑惑、化石燃料からの脱却への取り組みの欠如などで非難を浴びている。
1992年から2017年まで会議を監督する機関の副書記を務めたリチャード・キンリー氏は、「かなり難しいCOPになるだろう」と語った。
最大の課題は米国から来ており、気候変動を否定するドナルド・トランプ前大統領が火曜日の選挙で勝利を収めた。トランプ氏は遊説中、化石燃料掘削を拡大し、地球温暖化の抑制を摂氏1.5度に抑えることを目指す2015年のパリ気候協定から米国を再び離脱させると述べた。彼は大統領としての最初の任期中に米国を協定から離脱させた。
トランプ氏と退任するジョー・バイデン大統領の両者は今年のサミットを欠席するが、サミットはドバイで開催されるCOP28より大幅に規模が縮小される可能性が高い。中国の習近平国家主席、インドのナレンドラ・モディ首相、欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長など、世界最大の経済大国や最大の汚染者の多くの指導者も欠席する。
スティーブン・ギルボー環境大臣率いるカナダ代表団は、2つの主要な目標を掲げてCOP29交渉に臨む。一つは、気候変動への適応と緩和プロジェクトで発展途上国を支援するため、数千億ドル相当の新たな協定を推進することだ。 2009年、富裕国は2020年までに気候変動資金として年間1,000億米ドルを提供することに合意し、カナダは53億米ドルを約束した。 2年遅れで目標を達成したが、現在はニーズが高まっている。
協議では、カナダと同盟ドナーは拠出額の拡大を目指し、他の高排出国に対し、新共同定量目標（NCQG）として知られる気候変動資金の取り組みへの参加を呼び掛ける。彼らはまた、この取り組みのための資金を増やすために、より多くの政策手段や民間部門の拠出を求めるだろう。
カナダの2番目の主な目的は、2025年に新たな目標が設定される際、自国の排出削減能力に疑問があるにもかかわらず、各国に排出削減目標を強化するよう圧力をかけることである。
今年は記録的な暑さになる見込みで、世界的な自然災害は激化し続けています。 COPは30年の終わりに近づき、排出量は依然として増加しているため、多くの専門家はサミットが気候変動と戦う最も効果的な方法であるかどうか疑問を抱いている。
トロント大学で気候ガバナンスを研究するジェシカ・グリーン氏は、「狂気の定義は、同じことを何度も繰り返し、新たな結果を期待することだ」と語る。 「新たな結果は得られていない。」
開催国アゼルバイジャンは輸出の90％以上を化石燃料に依存しているが、今年の会議への信頼を高めるにはほとんど貢献していない。
長年大統領を務めたイルハム・アリエフ氏は、父親がソ連崩壊後に白人の小さな国を掌握したが、野党の活動を禁止し、ジャーナリストを投獄したことで国際的な非難を集めている。
アムネスティ・インターナショナルは先月、同国が会議に先立って市民社会への弾圧を強化していると非難し、参加国に対し外交的圧力で対応するよう求めた報告書を発表した。
アゼルバイジャンは再生可能エネルギーに多額の投資を行ってきたが、アリエフ氏が最近「神からの贈り物」と呼んだ石油とガスからも手を引く気配はない。
その代わりに、同国は新たな化石燃料への投資を確保するためにこの会議を利用している。アゼルバイジャンのエネルギー副大臣も務めるCOP29の事務局長は、BBCが最初に報じた捜査で、その立場を利用して国営石油・ガス会社との取引を推進したことが逮捕された。
COPに対する疑念は限界点に達している人もいる。
太平洋の島国パプアニューギニアのジェームズ・マラペ首相は８月、不参加を表明した。彼の外務大臣は後にこのイベントを「全くの時間の無駄」と呼んだ。
しかし、テネシー大学のグリーン博士によると、この信仰の危機は気候変動と闘う取り組みにとって致命的なものではないかもしれないという。
彼女は、脱炭素化は最終的には国家元首間の合意を求めるのではなく、「化石資産所有者の政治力を抑制し、環境資産所有者の政治力を構築する」方法を見つけることに尽きると信じている。
グリーン博士は、化石燃料企業に対する世界的な課税の導入や、グリーンサプライチェーンを促進するための貿易協定の全面見直しなど、再生可能エネルギーへの移行を加速するための経済政策に重点を置くことを推奨しています。
それでも、最も脆弱な国の多くは、COPが懸念を表明する最良の場であると考えている。
小島嶼国の長年の交渉担当者であり顧問でもあるある氏は、グローブ・アンド・メール紙に対し、同氏が代表する国々は、海面上昇による存亡の脅威に直面している国々への適応資金を確保しながら、交渉を1.5度の上限に焦点を当て続けようとしていると語った。 。
昨年のサミットは、アラブ首長国連邦の精力的な外交的働きかけに後押しされ、化石燃料からの移行に関する史上初の世界的な合意と、気候変動によって発生した費用を発展途上国に補償する「損失損害基金」をもたらした。
カリフォルニア大学サンディエゴ校で気候政策を研究するデービッド・ビクター氏によると、今年の逆風を考慮すると、さらなる躍進はありそうにない。同氏は、鍵となるのは、まったく合意に達しないという最悪のシナリオを回避しながら、気候変動資金を巡る合意形成を継続することだ、と述べた。
「良い時は、難しい会話になります」とビクター博士は言いました。 「おそらく何らかの大規模な合意は得られないだろうが、進展はあるだろう。」
ジェフリー・ジョーンズからのレポート
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