ウクライナ戦争を終わらせるための米国の28項目の和平計画には何が含まれているのでしょうか?

米国はウクライナ戦争終結に向けた28項目の和平計画を起草しており、キエフ、モスクワ、およびヨーロッパの関係国が検討している。

ロイターが入手したこの計画は、戦場で少しずつ前進し、ウクライナのほぼ５分の１を支配しているロシアに、望むものの多くを与えるものである。

しかし、それにはモスクワにとって不愉快な提案も含まれており、それはロシアが宣言した戦争目的を完全には達成できず、占領した一部地域から軍隊を撤退させることになるだろう。

以下に、議論の余地がありそうな点をいくつか挙げます。

地域

この提案の下では、ウクライナはドネツク地域の残りの地域、つまりウクライナが現在も支配している要塞都市スロビャンスクとクラマトルスクを含む広大な地域をロシアに割譲しなければならないことになる。ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領はこれまで、モスクワにいかなる領土も贈与する可能性を否定していた。

この協定はまた、ロシアが自国と主張するウクライナの4地域（ルハンシク、ザポリージャ、ヘルソン、ドネツク）における2022年2月以降のロシアの戦場での獲得を永久に固定することになる。ロシアによる2014年のクリミア編入も恒久的なものとなるだろう。

ウクライナはまた、ロシアが管理するザポリージャ原子力発電所の立場についても妥協する必要があり、同原子力発電所は再稼働され、ロシアとウクライナが電力を折半することになる。

しかし、これらの領土をロシア領として認めることは「事実上」となり、ロシア政府は受け入れたくないかもしれない。

ロシアはヘルソンとザポリージャを完全に制御できなくなり、現状を凍結する現在の前線に沿って線が引かれることになる。

ゼレンスキー氏、米国の和平案提案でウクライナは「重要なパートナー」を失うリスクがあると発言

ロシア軍は、ウクライナが引き渡すドネツクの一部を駐屯させることは許されない。これは、モスクワが管理し、モスクワに属する中立的な非武装緩衝地帯となるだろう。

ロシア軍はまた、領土を占領した他の2つの地域、ハリコフとドニプロペトロウシクからも撤退しなければならないだろう。

モスクワは、同国軍がハリコフ地方のクピアンスク市を占領したと発表しているが、キエフはこれを否定している。米国の提案の下では、モスクワはクピアンスクから撤退しなければならないだろう。

お金

西側諸国政府は、ロシアの戦争を罰するため、主にヨーロッパにある約3,000億ドル相当のロシア資産を凍結した。

ロシアはこれらの資産の凍結解除を望んでおり、凍結された証券から得た現金残高を使ってウクライナに融資を発行する計画を立てている欧州連合に対する行動を脅迫している。

しかし、米国の計画の下では、ロシアはウクライナ再建の取り組みを主導する米国政府に1000億米ドルを引き渡す必要があり、米国はその事業から得た利益の50％を得る。

凍結されたロシア資産の別の部分は米ロ共同投資手段に注ぎ込まれ、ロシアはそこから何らかの利益を得るだろう。

しかし、この計画では、凍結された資金の支出に関して、ロシアにもウクライナにも完全な自由が与えられることになる。また、凍結資金をキエフ支援に利用するというEUの計画も台無しになる可能性があるが、ロシアは国際制裁から直ちに解放されるわけではなく、制裁は協議を経て段階的に、ケースバイケースで解除されることになる。

ウクライナは、法廷を通じてロシアに戦争被害の賠償を求める計画に基づいてできないことで、苦い薬を飲まざるを得なくなるだろう。

安全

この計画の下では、ゼレンスキー大統領は最も大切にしてきた野望の一つ、つまりウクライナが米国主導のNATO軍事同盟に加わることを永久に放棄しなければならないことになる。 NATOはウクライナを決して認めないことに同意し、それを反映するためにウクライナ憲法が改正されるだろう。

NATO自体は、ロシアの重要な要求であるこれ以上拡大しないことを約束する一方、ロシアとウクライナおよびヨーロッパとの間の不可侵協定で固められたロシアが近隣諸国を侵略しないという「期待」もあるだろう。

ウクライナは、米国政府から受ける安全保障に関する曖昧な文言に失望する可能性が高い。彼らを「頑強」と呼び、キエフが彼らの費用を支払わなければならないと言う以上に、彼らが何を伴うかについては言及されていない。

NATO軍はウクライナに駐留することができず、この提案に基づいてキエフは核保有国にならないことを約束する必要がある。

ウクライナもまた、軍隊の規模を60万人に制限することを余儀なくされるだろう。中国はこれまで、軍の規模を制限すべきだという提案に抵抗してきた。

この60万人という数字は、ウクライナが武装していると主張する約100万人よりもかなり少ない。ロシアは以前、ウクライナ軍の兵力を10万人以下に削減するよう要求していた。

正義

ウクライナの政治家らは長年、ロシアの行為の責任を追及することについて話し合ってきたが、この計画の下ではキエフは、ロシアが否定しているロシアが戦争犯罪を犯したことの証明を求める訴訟を進める計画を​​中止しなければならないことになる。

ウクライナはまた、ロシアをG8諸国に再加盟させ、世界経済に再統合するという提案を嫌う可能性がある。

別の条項では、レアアース、エネルギー、北極などの分野における米国とロシアの大規模な投資と事業協力について触れている。

この計画では、ウクライナを「非ナチス化」する必要があるとも述べており、これはロシア政府がナショナリストの反ロシア軍部隊や政治家と主張していることに言及している。キエフはこの描写は偽物だと主張している。

この計画では、ウクライナには言及していないが、「すべてのナチスのイデオロギーや活動は放棄されるか、禁止されるべきである」としている。