オンタリオ州の反関税広告について知っておくべきこと

この広告は十分に無害なように思えます。アメリカの産業、商業、日常生活の場面で、ロナルド・レーガン大統領のナレーションが関税賦課の危険性を警告しています。 「市場は縮小して崩壊し、企業や産業は閉鎖され、何百万人もの人々が職を失います」と彼は言う。

第 40 代後半の米国大統領の自由貿易への支持と保護主義への反対は、当然のことながら彼の政治課題の中心でした。

しかし、オンタリオ州政府のために制作されたこの1分間のテレビスポットは、ドナルド・トランプ米国大統領の激怒を引き起こした。同氏は木曜日、これを巡ってカナダとの通商交渉を打ち切った。土曜日にはカナダに対する関税を10％引き上げた。そして彼は週末をソーシャルメディアや記者らに怒りをぶつけて過ごした。

「カナダは「フェイク」広告で騙されて捕まった」と彼はTruth Socialに書いた。記者らとスクラムを組んで、レーガン氏は実際には「関税が大好き」であり、その広告は「AIか何かだった」と主張した。同氏はまた、カナダが米国最高裁判所で近づいている関税訴訟に影響を与えようとしていると非難した。

一方、ロナルド・レーガン大統領財団も、この広告はレーガン氏のコメントを「誤って伝えている」と苦情を申し立てた。

分析：オンタリオ州の反関税広告に対するトランプ氏の異様な激怒は、彼の大統領職の象徴である

ここで何が起こっているのでしょうか？

短い答えは、いいえ、レーガン氏は関税が好きではなかったし、広告内の彼のコメントは人工知能によって生成されたものではなく、より長いラジオ演説から抜粋されたものです。レーガン氏が広告で、そしてそのラジオ演説で述べていることは、同氏が長年にわたって自由貿易を支持し、経済的保護主義に反対してきたことと一致している。

長い答え：このテレビスポットをめぐる騒動は、経済哲学の多くで両者が対立しているにもかかわらず、尊敬されるレーガン氏の遺産とトランプ氏の政策を調和させるための、トランプ氏の共和党内で長期にわたる地味な戦いの一環である。

一方、トランプ氏が交渉打ち切りに至った動機はやや不透明だ。

オンタリオ州の広告はどうなったのでしょうか？なぜトランプ氏はレーガン氏を虚偽に伝えていると主張するのか?

オンタリオ州のテレビスポットは、1987年4月25日のラジオ演説でのレーガン氏のコメントを引用しており、レーガン氏は関税に反対し自由貿易を支持する理由を説明している。同氏は、半導体に関する貿易紛争をめぐり日本に課したばかりの関税など、関税が正当化される状況は限られたものしかないと述べた。

この広告はレーガン氏の５分間の演説を１分間に編集し、文章の一部を再配置している。しかし、広告で述べられたことはすべてレーガン氏が実際に述べたものであり、ラジオ演説で表明された全体的な見解だけでなく、政策としての自由貿易の一般的な追求とも一致している。

オンタリオ州のダグ・フォード首相がこの広告を発注し、米国のテレビで放映するために7500万ドルを割り当てた目的は非常に明白だ。レーガン氏はおそらく米国の保守主義で最も愛されている人物であり、クイーンズ・パーク氏は共和党に対し、レーガン氏の反関税路線に戻るようトランプ氏に圧力をかけるよう促したいと考えているようだ。

トランプ氏もレーガン財団も、オンタリオ州が不正確な広告を掲載したとして非難する内容については明確に述べていない。しかし、トランプ氏は、レーガン氏が日本の半導体問題の際に行ったように他国に関税を課したことがこの広告で言及されていないことが原因だと示唆した。

意見: ドナルド・トランプの関税癇癪の原因はダグ・フォードのテレビ広告にあるのか?真剣に考えてください

しかし、レーガン氏は演説の中で、関税は「特定の、選ばれた場合」における限定的な措置であり、彼はそれを「嫌がる」と述べている。同氏は「こうした関税を課すにあたって、われわれは貿易戦争を始めたわけではなく、特定の問題に対処しようとしただけだ」と述べた。

より一般的に言えば、レーガン氏は大統領任期を通じて自由貿易政策を追求した。レーガン氏は当初のカナダ・米国自由貿易協定（後にNAFTA、その後USMCAに形を変えた）に署名し、世界貿易機関創設の協議を開始した。

これに対し、トランプ氏は自らを「関税担当」と宣言し、世界のほぼすべての国に課税し、1期目にカナダやメキシコと結んだUSMCAなどの自由貿易協定を無視した。

ここで何かもっと大きなことが起こっているのでしょうか？

今年8月の大統領執務室での記者らとの質疑応答で、トランプ氏は自らの通商政策をギッパーの遺産からの脱却として組み立てているようだった。

トランプ氏は、大統領執務室の毅然としたデスクの横に掲げられたレーガン氏の肖像画を指差し、「私はあの人を愛したが、貿易に関しては下手だった」と語った。 「私は完全に反対でした。彼は自動車産業がこの国から撤退することを許可しました。」

保護貿易主義がトランプ氏の経済政策の中心であることを考えると、このような批判は驚くべきことではないと思われるが、それでも異例のことであった。

共和党の政治家がレーガン氏について否定的な発言をするのは珍しいだけでなく、トランプ氏とその支持者は長い間、レーガン氏の政策からの脱却ではなく、その継続としてレーガン氏の政策を描こうとしてきた。

レーガン政権で通商交渉官を務め、トランプ氏の１期目に米通商代表を務めたロバート・ライトハイザー氏は昨年、ローフェアのポッドキャストでこの主張を要約した。同氏は、レーガン氏が日本や他国に対して関税を発動したことと、ライトハイザー氏が当時交渉した管理貿易協定の両方を指摘した。

「ロナルド・レーガンは基本的に経済ナショナリストだった」とライトハイザー氏は語った。 「彼は私に自主貿易協定と呼ばれるものを交渉させましたが、それはそれほど自主的なものではありませんでした。基本的に、それらは炭素鋼や特殊鋼に関して他国が同意しなければならない割り当てでした。彼は自動車に制限を設けましたが、それは大きな問題でした。」

しかし、自由主義者のシンクタンク、ケイトー研究所の通商専門家スコット・リンシカム氏は、レーガン氏が特定の通商紛争に対処するために限定的に保護主義的措置を講じたことは、トランプ氏の広範な関税の行使とは程遠いと主張する。

また、これは別の状況でもありました。WTO 以前の時代には、貿易紛争を解決するための国際フォーラムは存在しませんでした。そしてレーガン氏は全体的に米国を自由貿易に向けて動かした。

「その意味で、レーガン氏はドナルド・トランプ氏とは正反対だった。レーガン氏は広く自由貿易を支持し、狭い範囲で保護主義的であったのに対し、トランプ氏は広範な保護主義者で、少数の自由貿易カーブアウトしか認めていない」とリンシカム氏は述べた。

最高裁判所についてはどうですか？

米国最高裁判所は、トランプ氏が関税の一部を課すために国際緊急経済権限法を利用したことに対する訴訟で、11月5日に公聴会を予定している。

下級裁判所は以前、敵対政府やテロリストの資産を凍結するために通常用いられる同法には関税について何も記載していないため、大統領によるこの目的でのIEEPAの利用は違法であるとの判決を下した。

トランプ大統領の関税の大半が米連邦控訴裁判所で違法と判断

トランプ氏のカナダに対する関税の一部（USMCA外で取引されるものに対する関税）は、IEEPAに基づいて課されたものである。しかし、自動車、鉄鋼、アルミニウムに対するより有害なものは通商拡大法第 232 条に規定されており、この訴訟の対象にはならない。

大統領は、オンタリオ州が反関税広告がIEEPA訴訟にどのような影響を与えることを望んでいるのかについては明らかにしなかった。

ここからはどうなるでしょうか？

トランプ氏の怒りが本当に怒りからのものなのか、それとも交渉でカナダへの圧力を強めようとするものなのかは不明だ。いずれにせよ、これは、今月初めの大統領執務室での会合で繰り返し称賛していたマーク・カーニー首相に対する大統領の友好的な扱いからの突然の口調の変化である。

それでも、ホワイトハウスはここ数週間、英国、日本、欧州連合（EU）が今年トランプ氏と合意したような通商協定にカナダがまだ署名していないことに不満を抱いているようだ。これらの協定に基づき、米国の貿易相手国は、トランプ氏が関税をさらに高く設定しないことと引き換えに、トランプ氏の関税と割り当てを受け入れた。

通商協議再開に向けてカナダにできることはあるかとの質問に対し、トランプ氏は今週末記者団に対し、カナダの鉄鋼、アルミニウム、自動車、その他の製品に対する米国の高い関税を喜んで現状のままにすると語った。

「彼らにできることはあまりないと思う。だから、このままにしておくのがいいと思う。このままにしてくれれば、それは我々にとって非常に良いことだ」と彼は言った。今週韓国で開催されるAPEC首脳会議でカーニー氏と会談するかとの質問に対し、トランプ氏は「そのつもりはない、ノー」と答えた。

皮肉なことに、この広告に対するトランプ氏の激怒が、図らずもその広告への注目を集めてしまったのかもしれない。カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサムやペンシルベニア州知事のジョシュ・シャピロなど、民主党の有力な反対者らは、この火災を利用してカナダとの貿易の重要性を強調した。

ニューヨーク・タイムズ紙は、オンタリオ州の広告とレーガン氏の演説を並べて比較し、レーガン氏がコマーシャルで引用された内容すべてをどのように発言したかを明らかにした。

マニトバ州のワブ・キニュー首相は、この演説を引用した自身のソーシャルメディア動画を公開した。原作のレーガン氏のキャンプ・デービッド・ミザンセンに似た木製パネルの部屋の机の後ろでシャツの袖で、「良き友人」フォード氏に広告を放映し続けるよう促した。

「トランプ大統領の有害な関税は、レーガン氏の遺産に完全に反している。そして、こうした広告が効果を上げているのは明らかだ。湖に石を投げても水しぶきが聞こえなければ、おそらく見逃しているだろう」とキニュー氏は語った。

これらのいずれかが通商交渉、あるいはトランプ氏が自国の最大の貿易相手国の一つを訪れた貿易戦争に何らかの変化をもたらすかどうかはまだ分からない。