ICEの戦術を巡り抗議活動が激化するなか、議員らは連邦職員に対する訴訟許可を求めている

民主党主導のいくつかの州は、公民権侵害で地域社会に派遣された連邦職員を人々が告訴できるようにする法案の制定を進めており、ミネアポリスなどでドナルド・トランプ米大統領による移民弾圧中にICEが使用した戦術に対する抗議活動の中で、この動きは勢いを増している。

イリノイ州は先月、そのような法律を可決した最初の州となった。トランプ政権は州裁判所で米国移民・関税執行官に対する公民権訴訟を認めるのは合衆国憲法の重要な条項に違反すると主張し、直ちにその差し止めを求める訴訟を起こした。

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カリフォルニア州、ニューヨーク州、バージニア州、メリーランド州、コネチカット州などの州でも、州裁判所でICE職員に対する公民権請求を認める民主党支持の法案が検討されている。今月ミネアポリスでICE職員によってレネー・ニコール・マックリン・グッドさんとアレックス・プレティさんの2人が殺害され、派遣中に同庁が使用した乱暴な戦術により、まだ立法プロセスの初期段階にあるこれらの取り組みに新たな注目が集まっている。

「ICE職員に責任を問う」

民主党のキャシー・ホチョル・ニューヨーク州知事は1月13日の演説で、「ニューヨーカーがICE職員が職務の範囲外で行動した場合、法廷で責任を問えるようにするつもりだ」と述べた。

ICE は米国土安全保障省 (DHS) の一部です。 DHSの広報担当者トリシア・マクラフリン氏はロイターへの声明で、ホチョル氏は「法の支配を単に執行し、自らの命を危険にさらしている法執行機関を中傷し続けている」と述べた。

「DHSの法執行官は法律と米国憲法に従います」とマクラフリン氏は付け加えた。

この国の措置は、言論の自由、適正手続き、不当な捜索や押収の禁止といった憲法上の権利を侵害したとして告発された個々の法執行官に対し、米国国民も非国民も同様に金銭的損害賠償を求める訴訟の波に道を開く可能性がある。この措置は、支持者らが米国の法制度における説明責任のギャップと呼ぶものに対処することを目的としている。

1871年、米国議会は人々が警察官を含む州および地方自治体の職員に対して公民権訴訟を連邦裁判所に起こすことを認める法律を可決した。 1983 条と呼ばれるこの法律は、州および地方レベルで警察官による違法行為に対処するための手段となってきました。

しかし議会は、憲法上の権利を侵害したとして告発されたICE職員のような個々の連邦職員に対する連邦裁判所での同様の訴訟を認める同様の法案を可決したことがなく、民主党の提案は共和党の反対によって阻止された。

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1946 年連邦不法行為請求法と呼ばれる既存の法律の 1 つは、連邦職員による過失および不法行為に対して人々が米国政府に賠償を求めることを認めているが、連邦職員を訴訟の個別の被告として指名することは認めていない。

グッドさんの家族を代理する法律事務所は、連邦不法行為請求法に基づいて訴訟を起こすかどうか調査中であると述べたが、同法は原告に対し「複雑で時間のかかる手続き」に対処することを求めていると述べた。

バージニア州アーリントンに本拠を置き、クライアントに代わって法執行機関に対して公民権請求を行っているアニャ・ビッドウェル弁護士は、州裁判所で連邦職員に対する訴訟を可能にする州の措置案は、米国の法制度における「潜在的な大転換」であると述べた。彼女の顧客の1人はカリフォルニア州の男性で、米国民で退役軍人だが、入国管理の際にICE職員から暴力を受けたと語っている。

「優越条項」

イリノイ州法は、米国移民法を施行しながら憲法上の権利を故意に侵害する連邦職員に対して州裁判所で民事訴訟を起こすことを認めている。同法に基づき、ICE職員によって不法に捜索または拘留されたと主張する原告は、州裁判所に訴訟を起こし、懲罰的損害賠償を含む金銭賠償を求めることができる。

米司法省はイリノイ州法の阻止を求めて訴訟を起こし、今年可決された同様の州の措置に対して異議を申し立てる姿勢を示した。イリノイ州法は、連邦法を矛盾する州法に優先させる「至上条項」と呼ばれる憲法規定に違反していると主張した。

マクラフリン氏は、DHS職員に対して行われたとされる脅迫について説明し、こうした脅迫にも関わらず、「我が国の法執行機関は、いかなる種類の非致死性武力が使用される前にあらゆる選択肢を使い果たすという驚くべき自制心とプロフェッショナリズムを示している」と述べた。最近のエッセイの中で、二人の憲法学者はイリノイ州法を「革新的」だが「不完全」な法律であると述べた。カリフォルニア大学デービス校のヴィクラム・アマール氏とイリノイ大学アーバナ・シャンペーン校のジェイソン・マゾーン氏は、懲罰的損害賠償を扱う条項など、その一部は優越条項などの理由から違憲である可能性が高いと述べた。

しかし、アマール氏とマゾーン氏、そして他の何人かの法律専門家は、憲法に違反した連邦職員に州が民事責任を設けるというイリノイ州法と同様の提案の中核的前提を支持している。

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「覇権条項は、州が連邦職員に新たな法的義務や制限を課すことを防ぐだけだ」とワシントン州レドモンドに本拠を置く国家警察責任プロジェクト擁護団体のディレクター、ローレン・ボンズ氏は語る。ビドウェル氏は、イリノイ州法を対象としたトランプ政権の訴訟は最終的に連邦最高裁判所まで持ち込まれる可能性があると述べた。

反トランプ抗議運動に敬意を表して「ノー・キングス法」と呼ばれるカリフォルニア州の法案は、今月、州上院委員会によって11対２の投票で承認された。この件はまだ州上院全体では取り上げられていない。州議会の承認と民主党のギャビン・ニューサム知事の署名も必要となる。

ビドウェル氏は、カリフォルニア州の提案がすでに制定されている連邦法である1983条をモデルにしているという事実により、法的な異議申し立てに耐える可能性が高まると述べた。

「裁判所は車輪を再発明する必要はない」とビドウェル氏は語った。