自称「道徳大国」の南アフリカ、外交政策を再考

南アフリカの外交官は、自国を「道徳的超大国」と呼ぶことがあります。それは、アパルトヘイトから自国を解放し、ガザや世界中で抑圧されている人々のために戦った人権と反植民地主義の砦です。

しかし、イラン軍艦をケープタウンに進入させた軍事演習の余波で、南アフリカの連立与党の一部メンバーは政府がこうした理想から大きく乖離していると非難し、外交政策の再考を求めている。

テヘランの治安部隊が数千人のイラン人の抗議活動参加者を殺害していた時期に、軍艦は南アフリカ海軍に歓迎された。その後、国連人権理事会で南アフリカは、抗議活動が外国人によって操作された可能性があると示唆し、殺害に関する調査への支持を拒否した。

白人少数派の支配が終わり、民主主義が到来してから 32 年間、南アフリカは自らを世界の舞台で道徳的大国であると認識し、政治的解放の感動的な物語でその重みを超えて力を発揮してきました。

この自己イメージは、南アフリカがガザにおけるパレスチナ人の扱いを巡り、国際司法裁判所でイスラエルに対する虐殺事件を追及する決定を行ったことで、グローバル・サウスで広く称賛を得たときに強化された。

イラン、BRICS軍事演習からの撤退の圧力に抵抗

しかし今日、そのイメージはますます曇ってきています。ロシアのウクライナ侵攻後、プレトリアはすでにモスクワとの友好関係の継続に対して批判にさらされている。現在、今月中国とロシアとの海軍演習のためにイランの軍艦が南アフリカ海域に入ることを許可したとして非難を浴びている。 3カ国とも日常的に人権侵害を行っていると批評家らは指摘する。

南アフリカ議会で第2位の政党で連立与党の一員である民主同盟は、南アフリカの国益をより反映する外交政策を打ち出すためのハイレベル会議の開催を求めている。

「南アフリカは過去10年間に多くの失策を犯し、我々の関係の多くを危険にさらした」とDAのジョン・スティーンハイセン党首は最近記者団に語った。

政府は自らを世界で「非同盟」であると称しているが、政府の行動はその主張を台無しにしているとスティーンハイゼン氏は述べた。同氏は、政府が現在、外交政策に関する合意を策定するための連立加盟国との会議に合意したと述べた。

アフリカ民族会議が選挙過半数を失った2024年に始まった連立協定の下では、長年ロシアと中国を支援してきたANCが外交政策の主導権を事実上維持した。しかし連立相手国はＡＮＣが西側諸国を不必要に遠ざける同盟を築いていると非難している。

1月初旬にイラン海軍艦艇が南アフリカ海軍の本拠地であるサイモンズタウン港に到着すると、論争はさらに激化した。シリル・ラマポーザ大統領は後に、イランに演習からの撤退を要請したと述べたが、命令は無視され、イランは引き続き海軍演習と港での水兵たちの式典パレードに全面的に参加した。

この作戦はBRICS演習として請求された。ロシア、中国、南アフリカはBRICS圏の初期メンバーの一つだったが、同グループが西側諸国への対抗勢力とみられるようになり、2023年にイランも加わった。

南アフリカ軍は長年にわたりイランと友好関係を築いてきた。その最高司令官は昨年テヘランを訪問し、イランは国営メディアで宣伝した。イラン当局者は9月に海軍演習について話し合うため南アフリカの当局者らと会談を開始したが、艦艇が到着するまでラマポーザ氏の公的反対はなかった。

プレトリアに本拠を置く安全保障研究所は先週、「演習は同国の非同盟という脆弱な姿勢をさらに混乱させ、国際的地位を弱めた」と述べた。

同報告書は、南アフリカによる西側諸国との軍事演習は近年ますます稀になっており、中立の主張に疑問を投げかけていると指摘した。

国防省は現在、命令が無視された理由を調査するため調査委員会を設置している。しかし、この事件はドナルド・トランプ米大統領政権を激怒させ、トランプ氏が昨年南アフリカ製品に課した30％の関税の解除をプレトリアが求めている通商交渉を危うくしている。

プレトリアの米国大使館はソーシャルメディアへの投稿で、「南アフリカはイランに迎合しながら世界に『正義』を説くことはできない」と述べた。

「南アフリカ国民が自らの利益を得るために懸命に戦った平和的な政治活動に従事するイラン国民を銃撃、投獄、拷問していたイラン治安部隊を南アフリカが歓迎したことは特に非良心的である。」

1994年、南アフリカ初の民主的な大統領になる直前に、ネルソン・マンデラは国の外交政策が民主主義と正義を促進すると宣言した。 「人権は我々の外交を導く光となるだろう」と彼は語った。

この政策は2024年にも南アフリカ国際関係局長のゼーン・ダンゴール氏によって踏襲され、同国は「世界の政治情勢を平和中心で権利主導型に変革する」ことに取り組んでいると述べた。

しかし、スティーンハイゼン氏は、南アフリカはこれらの原則から大きく外れていると主張する。同氏は、ＡＮＣが政治内部関係者の「富を得る機会」を理由に、ロシアやイランなどの独裁国家に癒着していると非難した。