移民、「国境非常事態」、生得的市民権に関するトランプ大統領の大統領令とは何ですか?知っておくべきこと

ドナルド・トランプ大統領が約束した「アメリカの黄金時代」は、米国内外の亡命希望者にとって暗黒の時代になりつつある。同氏の最初の大統領令は、大量国外追放、難民の第三国定住の停止、亡命申請者向けのバイデン時代のツールの廃止、そして米国とメキシコの国境では、バイデン氏の政策に対抗するための軍の新たな任務への布石となった。トランプ大統領は「侵略」と位置づけている。今回の命令、これまでに制定された政策、トランプ氏が依然として直面している法的課題について知っておくべきことは次のとおりだ。

大統領令とは何ですか?

すべての法律の下では、大統領令は実際には法律ではありません。むしろ、大統領から公務員への要望リストのようなものです。多くの協定に署名することは、新大統領が選挙公約に基づいて断固として行動しているかのように見せるための実績のある方法だ。カリフォルニア大学サンタバーバラ校のアメリカ大統領プロジェクトの集計によると、トランプ氏は1期目で220件の大統領令を発令したが、これはジョー・バイデン氏の160件を大幅に上回っている。どちらも大恐慌から第二次世界大戦にかけて３期務めたフランクリン・Ｄ・ルーズベルト大統領が樹立した歴代最多の３７２１人には及ばない。

命令の発行には議会や裁判所の承認は必要ありませんが、特に複雑または曖昧な政策を約束する場合、命令の実行には承認が必要になる場合があります。議員は大統領令を取り消すことができ、大統領が与えられた命令で法的権限を超えたかどうかを訴訟で争うことができる。

トランプ大統領の移民に関する大統領令とその意味

国境非常事態

注文: トランプ氏は不法移民を「国家非常事態」と宣言し、国境に軍隊を派遣する自由を国防長官に与えた。同氏は国防総省に対し、国境当局による壁の建設や人々の拘束を支援するよう求めている。

意味: 国境に軍を派遣することは新しいことではない――ジョージ・W・ブッシュ氏、バラク・オバマ氏、バイデン氏はそれぞれ州兵とともにそうしたことを行った――だが、違いは彼らの命令の内容にある。例えば、2023年にバイデン氏が派遣した現役部隊には逮捕や武器使用の権限はなく、パンデミック時代の国境制限が解除された際の行政支援が主な目的だった。過去の大統領も軍隊派遣の費用をめぐって議会からの批判に直面した。しかし、トランプ氏は国境越え者を人道危機の犠牲者ではなく、武力で迎え撃つべき侵略者と位置づけており、この力関係は大きく異なる。

結果： メキシコのクラウディア・シェインバウム大統領は、トランプ氏の命令について「メキシコ国民は、われわれが常に主権と独立を守ると確信できる」と述べた。彼女はまた、国境と移民の問題についてワシントンと対話する用意があると示唆した。

大量国外追放とレイケン・ライリー法

注文: トランプ氏は、米国に不法滞在している者は誰でも逮捕の優先対象であると語った。同署の職員は以前、既知の重犯罪者に重点を置くか、対象が主な介護者やその他の酌量すべき酌量すべき者がいる場合は逮捕を再検討するよう指示されていたという。状況。しかし現在、1月21日に上院を通過したレイケン・ライリー法により、国土安全保障省は強盗、窃盗、窃盗、万引きなどで逮捕された非米国人を拘留することができ、各州が執行の怠慢を理由に連邦政府を訴えることも認められている。移民関連の事件のこと。

意味: 米国政府の推計によれば、米国内で違法な手段で入国した人は1,100万人に上るが、一部のアナリストは1,300万人から1,400万人になる可能性があると指摘している。彼らを急いで逮捕し拘留することは人権侵害の元凶であると移民擁護者らは言う。

トランプ氏が公約した規模で大量国外追放に成功すれば、農業、技能貿易、建設などの分野で大幅な労働力不足が生じるだろう。同氏の支持者らは、これによって米国の最低賃金労働者の賃金が上昇することを期待しているが、そこに至るまでの過程は混沌としたものとなるだろう。

結果： 母国の貧困、ギャングの暴力、政治的弾圧から逃れてきた人々にとって、強制送還は死刑宣告に等しい可能性があるが、それは彼らがそうすることができた場合の話だ。例えばニカラグアは、国外にいる反体制派の市民権を剥奪し、無国籍にして帰国できなくなることがある。しかしグアテマラは、他の中米諸国からの強制送還者を受け入れ、その技能を国内の民間部門で活用する可能性を示唆している。

難民受け入れ、「メキシコ残留」とCBP One

注文内容: トランプ氏は難民第三国定住プログラムを少なくとも3カ月停止し、国土安全保障省と国務省に対し、再開が「米国の利益になる」かどうか検討するよう命じた。一方で、同氏は2019年に実施した「メキシコ残留」政策を復活させたいと考えており、これは公聴会が行われている間、亡命希望者をメキシコに残したものだった。 CBP One（バイデン政権下で申請者が公聴会を管理できるアプリ）は閉鎖された。

意味: 国際法の下では、ある国での迫害から逃れてきた人々は、別の国で亡命を求める権利を有している。 2010年代の難民危機は、相次ぐ内戦、気候変動、それに関連する経済混乱によって引き起こされ、先進国の難民政策にますます圧力をかけています。トランプ氏は、亡命制度の犯罪的虐待の可能性について誇張して主張し、申請者を米国から締め出すことを主張しており、そのためメキシコ残留政策が正式に「移民保護議定書」と呼ばれている。多くの亡命希望者をメキシコのカルテルが支配する混雑したスラム街に送り込んだ。バイデン氏が大統領に就任したとき、CBP Oneは一部の人々を合法的に米国に入国させ、アプリを通じて入国管理当局と連絡を取り続けられるようにすることでこの問題を改善することを意図していた。

結果： CBP Oneの閉鎖により、数千人の亡命公聴会が中止され、訴訟は宙に浮いたままとなった。難民凍結の発効により、就任式当日に米軍人の家族も含む1,600人以上のアフガニスタン人が飛行機をキャンセルされた。

生得的市民権

注文: トランプ氏は、米国の本土で生まれた子供たちは、次の2つの基準を満たした場合、自動的に米国市民権を取得することはなくなると述べた。また、彼らの父親は出生時に米国国民または永住者ではありません。

意味: アメリカ大陸のほとんどの国では、無制限の出生権市民権があり、子供の法的アイデンティティは、両親が誰であるかではなく、生まれた場所に基づいて決まります。米国憲法は、南北戦争によって最近奴隷制から解放された黒人に他の米国人と同じ権利を与えるために1868年に可決された修正第14条でこれを保証している。この修正案のキーワードは次のとおりです。

「その管轄権」は、当局が例えば外国外交官の子供に対して市民権を拒否する余地を与えている。トランプ氏の命令はより広い解釈を取っており、この国に「不法滞在」している母親は米国の管轄下にないため、その子供も管轄すべきではないと主張している。

結果： トランプ氏にとって憲法修正第14条の変更は難題であり、上下両院と州の4分の3の承認が必要となる。今のところ重要な問題は、大統領令が合憲かどうかだ。移民団体や市民社会団体はそうではないと主張し、非市民の親の子供はアメリカ国民としてカウントされるとの判決を下した1898年の米国対ウォン・キム・アーク事件を引用して政府を訴えている。この訴訟が下級裁判所で審理されれば、連邦最高裁判所に持ち込まれる可能性がある。連邦最高裁判所の構成員9人のうち、トランプ大統領が任命した判事は3人である。

ロイター、AP通信、グローブスタッフからの報道による