パキスタンはいかにしてイランで和平調停の役割を担うようになったのか

火曜日、対イラン戦争で「完全かつ完全な勝利」を宣言したドナルド・トランプ米大統領は、パキスタンのシェバズ・シャリフ首相と同国軍トップのアシム・ムニルという2人の人物がそれを実現させたと称賛した。

シャリフ氏とムニル氏は数週間にわたり、軍司令官としてパキスタンの真の権力者であり、テヘランとワシントンの間の仲介者として行動し、両当事者やサウジアラビアや中国といった地域大国とのつながりを活用して停戦を確保しようと努めてきた。

トランプ氏は火曜遅くのソーシャルメディアへの投稿で、パキスタンが「今夜イランに派遣される破壊力を差し控えるよう要請した」と述べ、イランも２週間戦闘を控え、ホルムズ海峡を開放することで合意を得た。トランプ氏が「イランとの長期平和に関する最終合意」と称した交渉は金曜日にイスラマバードで始まる予定だ。

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イランが条件に同意しなければ「今夜文明全体が滅ぶ」というトランプ氏の脅し（これが世界的な警戒を引き起こし、米国内でトランプ氏の即時解任を求める声）を阻止するだけでなく、火曜日の合意と今後の会談はパキスタンにとって外交クーデターであり、イスラマバードを世界政治の中心に押し込み、国とより広い地域の両方を不安定化させる恐れのある戦争を終わらせる可能性がある。

「パキスタンには、冷戦時代にまで遡り、対立する大国間の仲介において長い歴史がある」と、シドニーに本拠を置くローウィ研究所の研究員で元パキスタンオーストラリア外交官のチャールズ・ライオン・ジョーンズ氏は語る。 「冷戦時代に米国と中国の間の抑止を仲介したのと同じように、パキスタン軍指導部は米国とイランの紛争の解決が自国の利益に確固たるものであると考えている可能性が高い。」

5週間にわたる戦争はパキスタン経済を揺るがし、すでに高水準にあったインフレを悪化させ、主要な外貨源である湾岸地域の出稼ぎ労働者からの送金の流れを脅かしている。ホルムズ海峡を通過するエネルギーやその他の資源に特に依存しているアジアの多くの国と同様、パキスタンも燃料と肥料の両方で深刻な不足に苦しんでおり、政府は公務員に週4日勤務を、多くの企業に午後10時の外出禁止令を制定せざるを得なくなっている。

パキスタンは、公式にはイスラム教スンニ派の国だが、シーア派少数派も多数抱えており、そのほとんどがイランとの900キロメートルの国境沿いに位置している。米国とイスラエルの戦争と元イラン最高指導者アリ・ハメネイ師の殺害は、パキスタンですでに抗議活動と騒乱を引き起こしている。

紛争が拡大するにつれ、パキスタンはサウジアラビアとの相互防衛協定により、事実上、サウジをイスラマバードの核の傘の下に置くことになり、戦争に巻き込まれる危険性もあった。

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サウジアラビアと米国に接近し、2024年初頭にミサイル交換が行われたにもかかわらず、パキスタンはイランと良好な「兄弟」関係を維持しており、（火曜日の和平計画の一部の要素についてすでに異議を唱えているイスラエルを除けば）紛争のあらゆる当事者とつながりを持つ珍しい立場にある。

「パキスタンは両国と非常に強い関係を共有しており、その結果、米国とイラン双方からかなりの信頼を得ている」とコントロール・リスクの中東・北アフリカ担当アソシエイトディレクター、アルスラ・ジャウェイド氏は述べた。

トランプ大統領は火曜日遅く、パキスタンは中国によってその努力を強化されていると認め、中国がイランをテーブルに着かせるのに貢献したと述べた。先週、パキスタンのイシャク・ダール外相は中国の首都に飛び、当局者らに進行中の協議について報告し、それ以来中国政府はイスラマバードの取り組みを公に支持している。

金曜日、中国の首都で記者団に対し、イラン大使のアブドルレザ・ラフマニ・ファズリ氏は、中国のような国々が「米国が戦争を再開しないことを保証」し、将来の平和維持において役割を果たすことを期待していると述べた。

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ジャワイド氏は、パキスタンはすでに「この脆弱で初期の停戦を重要な外交的勝利として伝えている」と語った。

「そしてその通りです」と彼女は付け加えた。 「長い間、同社は中東においてより中心的な役割を模索し、ついに信頼できる信頼できる主体としてみなされる地位を確立した。」

ジャワイド氏は、「世界中の多くの国を巻き込んで激化する紛争において和平調停者とみなされることは、長期的にはパキスタンにとって非常に有利に働くだろう」と述べたが、イスラマバードは「どちらの側に対しても持つ影響力が限られているため」、仲介者や調停者以上の役割を果たすのに苦労すると指摘した。

ライオン・ジョーンズ氏は、パキスタンが和平調停者として行動することには多くの利点があると語った。

同氏は、「ホルムズ海峡の再開により、停戦によりパキスタンの燃料埋蔵量と肥料輸入は直ちに改善されるだろう」と述べた。 「これは切望されている経済救済をもたらし、この国の最も差し迫った食糧安全保障の課題のいくつかに対処するはずだ。長期的にはパキスタンは、特に軍指導部が同国の経済発展にとって重要とみなしているバロチスターン州の鉱山部門への米国投資の拡大を望むだろう。」

イスラマバードはまた、パキスタンの空爆で民間人数百人が死亡しているアフガニスタンに対する現在進行中の戦争への国際支援を求める可能性もある。これは、両国の国境沿いで活動する恐るべきテロ集団、テフリク・エ・タリバン・パキスタン（TTP）をカブールが支援しているとイスラマバードが主張していることへの報復である。

「米国とイランの停戦合意が決着すれば、パキスタンの将軍らはトランプ政権とともにTTPとアフガニスタン・タリバンに対する訴訟を起こすことが予想される」とライオン・ジョーンズ氏は述べた。