10月20日、コロンビアのカリで開催される第16回国連生物多様性サミットCOP16を前に、バジェ・デル・パシフィコのイベントセンターを歩く人物。フアン・デイビッド・ドゥケ/ロイター
2022 年の世界は、10 年の終わりまでに自然破壊を阻止するというこれまでで最も野心的な合意に達しました。
2 年が経ち、各国はすでに目標達成が遅れています。
月曜日にコロンビアのカリで2週間にわたる国連生物多様性サミットCOP16が開催されるため、約200カ国が会合する中、昆明・モントリオール地球規模生物多様性枠組み協定に定められた目標への支持を証明するよう各国が迫られることになる。
国や企業にとっての最大の関心事は保全費用の支払い方法であり、COP16の協議では自然に収益をもたらす新たな取り組みを開発することが目的となっている。
「ここには問題がある」と非営利団体ネイチャー・ポジティブのディレクター、ギャビン・エドワーズ氏は言う。
「COP16は、全員に再び活気を与え、2年前の約束を思い出させ、2030年の目標達成に近づくために軌道修正を開始する機会です」とエドワーズ氏は述べた。
伐採や乱獲などの活動による自然破壊の速度は衰えていない一方、各国政府は生物多様性行動計画の期限を守れず、保全のための資金は2025年の目標達成までに数十億ドルかかる。
コロンビアでのサミットは、1992年の生物多様性条約に署名した国の16回目の会合を記念し、これまでで最大規模の生物多様性サミットとなる予定で、約2万3000人の代表者が参加登録され、大規模な展示エリアも一般公開される。
参加と圧力が各国にさらに大胆な保全活動を促すことができるかどうかはまだ分からない。
取り組みが遅れていることの最も明らかな兆候は、ほとんどの国がCOP16の開始までに提出することに同意していたにもかかわらず、正式には国家生物多様性戦略および行動計画（NBSAP）として知られる国家保全計画をまだ提出していないという事実である。
金曜日の時点で、195カ国中31カ国が国連生物多様性事務局に計画を提出している。
より豊かな国々は、多くのヨーロッパ諸国、オーストラリア、日本、中国、韓国、カナダにより早く計画を提出している。
米国は協議には出席するが、生物多様性条約を批准していないため、計画を提出する義務はない。
金曜日の時点でさらに73カ国は、国家目標を設定するあまり野心的ではない提出のみを選択しており、その達成方法については詳細は示されていない。
提出された計画が非常に少ないため、専門家らは2030年までに陸地と海の30％を保全するという協定の特徴的な「30×30」目標の達成に向けた進捗状況を見極めるのに苦労するだろう。
COP16議長も務めるコロンビアのスサナ・ムハマド環境大臣は、サミットはこれまでに提出された計画を評価する必要がある一方、他の多くの計画がなぜ遅れているのかについても検討する必要があると述べた。
ムハマド氏はロイターに対し、「例えば計画を立てるには資金が十分ではない可能性がある」と語った。新たに選出された政府を擁する国々も、まだスピードを上げていない可能性があると同氏は述べた。
世界自然基金（WWF）の権利擁護責任者バーナデット・フィシュラー・フーパー氏は、貧しい国々は国の生物多様性計画の策定に必要な資金と専門知識を見つけるのが困難だと述べた。
COP16サミットの最優先課題は、各国に保全政策や計画に取り組んでもらうこと以上に、貧しい国々が自然の目標を達成するための新たな資金源を見つけることだ。
2022年のCOP15交渉中、交渉担当者は生物多様性に関する発展途上国の支援に2025年までに年間200億ドルの目標を設定した。
9月に公表されたOECDのデータによると、これは2022年までにすでに自然界に流れ込んでいた年間154億ドルを大きく上回るものではない。これにより、2025 年の目標の達成可能性が高まる一方で、目標がより野心的なものになった可能性があることも意味します。
「この枠組みを実施するために（COP15）以降に発表された新たな資金だけを見てみると、その額はかなり少ない」と自然保護活動団体のブライアン・オドネル氏は語る。
データには 2 年の遅れがあるため、各国は目標が開始されるまで、今年自然にどれだけの時間が費やされているかを知ることはできません。
COP15の合意後、世界は急速に動き、数か月以内に新しい世界生物多様性枠組み基金を設立しました。
この基金は、数十億ドルを調達することを目的として、自然保護に支払われる世界の主要な手段の一つとして構想されていた。
しかし、自然保護キャンペーンがまとめたデータによると、その後寄付を行った国はほとんどなく、これまでに集まった資金はわずか2億3,800万ドルにとどまっている。
ムハマド氏は、融資交渉や政策見直しのさなか、交渉担当者は現実世界で展開している自然危機に目を向け続ける必要があると述べた。
彼女はまた、気候変動と生物多様性が相互に関連していることを踏まえ、生物多様性への取り組みの計画を生物多様性の課題の一部として検討するよう各国に促した。たとえば、地球温暖化により海洋は前例のないレベルまで加熱され、世界では今年4回目の大規模な白化現象が発生しています。
「最終的な指標は、実際に生物多様性損失の実態が何かということです」と彼女は言う。 「今の私たちは2年前よりも良くなっているわけではありません。」
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