和平計画の決闘は、ウクライナの救済がまだ遠いことを示している

ウクライナに対する28項目の和平案の存在が最初にリークされてから1週間も経たないうちに、現在2つの和平案が存在しており、その1つはキエフとその同盟国にとって受け入れられないとみなされ、もう1つはクレムリンから石のような沈黙しか得ていない。

一方、ドナルド・トランプ米大統領がウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領に最初の提案を受け入れるか、あるいは米国の支援なしでロシアの自国侵略との戦いを継続するよう与えた木曜日の期限は、米政府とキエフが交渉を続ける中、薄れつつあるようだ。

トランプ氏の特使スティーブ・ウィトコフ氏が、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領に近い実業家キリル・ドミトリエフ氏と協力して起草した当初の28点は、ジュネーブで会合した米国とウクライナのチームの間での週末の激しい交渉の主題となった。その後、28ポイントが19ポイントまで減ったという報告もある。

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ウクライナ戦争を終わらせるための米国の28項目の和平計画には何が含まれているのでしょうか?

ウクライナ当局者らは当初、キエフの関与なしに策定されたウィトコフ・ドミトリエフ案に不快感を表明していた。マルコ・ルビオ米国務長官とアンドリー・イェルマック・ゼレンスキー大統領首席補佐官が主導したジュネーブ会談後、米国とウクライナの代表団は「最新かつ洗練された和平枠組み」を策定したと発表した。

月曜日までに、プロセスから取り残されたことに不満を漏らしていたのはモスクワだった。クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官はロシア国営メディアに対し、「われわれはまだいかなる計画も見ていない」と述べ、「以前にモスクワに送られた文書に何らかの調整が加えられた」ことを示唆する報道を読んだと付け加えた。

ヴィトコフ・ドミトリエフのプロセスから除外されていたウクライナの同盟国である英国、フランス、ドイツが週末に発表した代替和平計画は、どこに溝があるのか​​、そしてなぜ多くの観測筋が和平が1週間前、あるいは1年前ほど近づいていないと信じているかを示唆している。

欧州首脳はウィトコフ氏とドミトリエフ氏が合意した28項目を取り入れ、十数項目の修正を加えた。 2 つのプランの主な違いは次のとおりです。

• 当初の提案ではウクライナがまだ支配下にあるドンバス南東部地域の一部から軍隊を撤退するよう求めており、米国はウクライナ領土の約20パーセントに対するロシアの主張を認めるとしているが、欧州案では「領土交換交渉は接触線から開始する」と明記されている。 （現在の最前線での紛争を実質的に凍結することになるこの変更は、クレムリンにとってこの協定を好ましく思わないものにする可能性が高い。クレムリンは、ロシア軍が戦場で勢いを持っており、最終的にはウクライナ軍が依然として保持しているドンバス最後の主要人口密集地であるスロビャンスクとクラマトルスクを占領すると信じている。）
• ウィトコフ・ドミトリエフ計画ではウクライナ軍の規模を60万人の兵士に制限することになっているが、欧州の計画ではその数字が80万人に引き上げられる。どちらの人数であっても、ウクライナはヨーロッパ最大の軍隊の一つを残すことになるが、後者は現在軍服を着ている90万人のウクライナ人からほとんど変更を必要としない。 （ロシアには約130万人の現役兵士がいると推定されている。）

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• 当初の提案では、ウクライナがNATO軍事同盟に参加しないことを憲法に明記すること、そしてNATOがウクライナを決して認めないことを正式に約束することを求めているが、欧州案では「ウクライナのNATO加盟はNATO加盟国の合意に依存しているが、その合意は存在しない」とだけ述べられている。これは意味論のゲームだが、ヨーロッパは将来誰が同盟に参加するかについてモスクワに拒否権を与えたくないため、重要なゲームだ。
• 次の条項は、「NATOはウクライナに軍隊を駐留させないことに同意する」という既存のウィトコフ＝ドミトリエフの文言を採用し、「平時において」を追加している。
• 欧州案はまた、「この紛争に関与したすべての当事者は、戦争中の行為に対して全額恩赦を受ける」という条項を削除し、「紛争の犠牲者の苦しみに対処するための規定が設けられる」というまったく異なる条項に置き換えている。

他にも相違点はあるが、プーチン氏がロンドン・パリ・ベルリン版を即座に却下するのを確実にするには、この5つで十分だ。

月曜日の時点で不明なのは、当初の計画の修正としてルビオ氏と彼のチームによって欧州提案のうちどれだけが採用されたのか、そしてトランプ氏が当初キエフに修正なしで受け入れるよう求めた合意の変更を受け入れるかどうかである。

たとえトランプ氏が文書の原本を主張したとしても、プーチン氏が文書に署名する用意があるかどうかは依然として明らかではない。

ウクライナ侵攻開始直後の2022年に辞任した元ロシア外交官ボリス・ボンダレフ氏は、プーチン氏は、米国が非常に多くの重要な点でクレムリンに屈服する姿勢を、少なくともウィトコフ＝ドミトリエフ文書の原文では、ロシアが戦争に勝っている証拠と見るだろうから、現在の和平推進を「到着と同時に死んでいる」と呼んだ。

「プーチン大統領にとって、この提案は勝利の証拠だ。米国がこのような条件を提示しているのであれば、プーチン大統領の見解では、中国は降伏し、要求を受け入れる用意があるということだ」とボンダレフ氏は金曜日にモスクワ・タイムズ紙に掲載された論説で述べた。

ゼレンスキー氏は月曜日、2014年のロシアの不法クリミア併合の撤回を目指す団体「国際クリミア・プラットフォーム」でのビデオ演説を利用し、ウクライナの同盟国に対し、和平交渉の中心に国際法を据え続けるよう求めた。これは、ウィトコフ＝ドミトリエフ草案ではなく欧州和平案を支持するよう世界に訴えたものとして受け止められた。

ゼレンスキー氏は「国境は武力で変更できないこと、戦争犯罪者は裁判を逃れることはできないこと、侵略者は自分が始めた戦争の全額を支払わなければならないことなど、欧州建国の基礎となった原則を守ることが極めて重要だ」と述べた。

トランプ氏は月曜朝の真実ソーシャルネットワークへの投稿で、さらに無遠慮な発言をした。

「ロシアとウクライナの間の和平交渉で大きな進展が見られるということは本当にあるのでしょうか？実際に見るまでは信じないでください。しかし、何か良いことが起こっているかもしれません。」