南アフリカで気候変動サミットが閉幕する中、米国のボイコットがG20に影を落とす

南アフリカで開催されたG20首脳会議は、世界で最も裕福な国々とトップの発展途上国のリーダーが参加する2日間の会談をトランプ政権がボイコットしたことを受け、次にブロックを率いる国である米国の明らかな欠席で日曜日に閉幕した。

南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は、G20の伝統に従って裁判官のように木の小槌をブロックに叩きつけてヨハネスブルグでのサミットの閉会を宣言した。通常、小槌は輪番大統領を務める次の国の指導者に手渡されるが、小槌を受け取る米国当局者はいなかった。

世界最大の経済大国は、南アフリカが少数派のアフリカーナ系白人を暴力的に迫害しているというドナルド・トランプ大統領の主張を理由に、富裕国と発展途上国を団結させることを目的としたサミットをボイコットした。

ホワイトハウスは土壇場の決定で、南アフリカの大使館職員がG20引き​​継ぎに出席する予定だと発表した。しかし南アフリカは、ラマポーザ氏を下級大使館職員に引き渡すのは侮辱だとして、これを拒否した。南アフリカ外務省によると、最終的に米国代表団はサミットへの参加を認められなかった。

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南アフリカは、引き渡しは後日、おそらく外務省で行われると述べた。トランプ大統領は、来年の首脳会談をフロリダ州ドラルにある自身のゴルフクラブで開催すると述べた。

「今回のG20サミットの小槌は、このサミットを正式に閉幕し、これからG20の次期議長国である米国に移ります。来年、そこで再会することになります」とラマポーザ首相はサミットの閉幕時に述べたが、演説の中で米国の欠席には言及しなかった。

アフリカでの初のG20サミットも土曜日、伝統を打ち破り、通常は首脳宣言がサミット終了時に発表されるが、会談初日に首脳宣言を発表した。

この宣言は、トランプ政権が嘲笑している気候変動と世界の富の不平等に主に焦点を当てているグループの南アフリカの課題を何か月も批判してきた米国の反対に直面して出されたという点で重要だった。トランプ氏の同盟者であるアルゼンチンのハビエル・ミレイ大統領も首脳会議を欠席したことを受け、アルゼンチンも宣言に反対したと述べた。

中国、ロシア、フランス、ドイツ、英国、日本、カナダを含む他のG20諸国もこの宣言を支持し、気候関連災害後の復興努力に対する資金援助の必要性、債務水準を緩和する方法の発見、気候に優しいグリーンエネルギー源への移行支援の必要性など、特に貧しい国に影響を与える問題への世界的な関心を高めるよう求めた。

「南アフリカは今回の大統領職を利用して、アフリカとグローバル・サウスの優先事項をG20の議題の中心にしっかりと据えてきた」とラマポーザ氏は述べた。

演説後、ラマポーザ氏は米国のボイコットの影が薄くなった首脳会談を主催したことについて他の首脳らからハグされ祝福されたが、放送されるはずのなかったホットマイクでラマポーザ氏が「簡単ではなかった」と語るのが聞こえた。

南アフリカは、トランプ政権の「アメリカ第一」外交政策に直面したサミットと国際協力の勝利としてG20宣言を擁護した。しかし、G20宣言は拘束力のない加盟国による一般的な合意であり、その長期的な影響は疑問視されている。

また、宣言には南アフリカの優先事項の多くが含まれていたが、いくつかの具体的な提案は文書に記載されなかった。南アフリカなどが求めていた、国連が任命した「気候変動に関する政府間パネル」に似た、富の不平等に関する新たな国際パネルの設置については言及がなかった。

G20はアジア金融危機に対応して1999年に結成され、19の富裕国と発展途上国、欧州連合、アフリカ連合で構成されているが、ロシア・ウクライナ戦争や中東の緊張など、最も顕著な世界危機の解決にその効果を疑問視する人もいる。

122項目からなるヨハネスブルグ宣言では、世界的な紛争の終結を求める一般呼びかけの中でウクライナへの言及はたった1度だけで、G20の会合で欧州主要国すべての首脳やハイレベル代表団、EU、ロシアが同じ部屋に座っていたとしても、サミットはほぼ4年に及ぶ戦争に何の変化もなかったかに見えた。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は「アフリカ大陸での初会合は重要な節目だ」と述べたが、アフリカ諸国は「地政学的危機について共通の基準を持つことに苦労している」と付け加えた。

それでも、サミットはG20にとって重要な象徴的な瞬間だったと称賛する人もいた。

世界の貧困緩和に取り組む国際非営利団体オックスファムのマックス・ローソン氏は、「不平等の緊急事態が議題の中心に据えられた世界指導者会議は史上初めてだ」と述べた。

「アフリカの観点から開発の優先課題に取り組むことの重要性は、どれだけ強調してもしすぎることはない」とナミビアのネトゥンボ・ナンディ・ンダイトワ大統領は語った。人口300万人の南アフリカの国は、G20メンバーとともにサミットにゲストとして招待された20以上の小国の一つである。