メキシコの透明性研究所の解体で情報の自由への懸念が高まる

メキシコの調査ジャーナリストらが10年以上前、当時の大統領夫人アンジェリカ・リベラが政府請負業者から豪邸を購入したことを調査したとき、彼らは差し迫った疑問を抱いた：なぜ私有地が大統領の警備によって守られているのか？

ジャーナリストらは邸宅の警備を担当する軍事部隊であるエスタド市長大統領に情報アクセス要求を提出した。しかしすぐには反応せず、メキシコ透明性研究所の介入を招いた。エスタード市長大統領府は、私的および公共の場所で大統領を保護しなければならないという規制を理由に、最終的には従った。

カサブランカ（またはホワイトハウス）として知られるこのスキャンダルは、2002年の設立以来、国家透明性・情報アクセス・個人データ保護研究所（INAI）が推進してきた情報公開請求を通じて明らかになった数百件のスキャンダルのうちの1つにすぎない。

2014年のスキャンダルは、当時の大統領エンリケ・ペーニャニエトとリベラ氏に執着し、人気を落とした。ペニャニエト氏の後継者であるアンドレス・マヌエル・ロペスオブラドール大統領は、これを利用して2018年に反汚職運動家として立候補した。

しかし、ロペスオブラドール氏はINAIを敵視し、自治政府を「新自由主義的」で「金の無駄」と嘲笑しながら、それを排除すると約束した。メキシコは12月20日にINAIを正式に解体し、同機関を新たに創設された腐敗防止・善良な政府事務局に統合した。同庁は2025年に業務を縮小する予定だ。

ロペスオブラドール氏の後継者であるクラウディア・シェインバウム大統領は最近記者団に対し、「INAIの消滅は政府の透明性が失われることを意味するものではない」と語った。 「それどころか、透明性に関してはより厳格になる」ことが重要だ。

しかし批評家らは、自治的なINAIなしで透明性が向上したという大統領の主張を嘲笑し、同研究所が遵守しない政府機関に行動を促す可能性があると述べた。 「この新しい事務局がINAIが公開したのと同じ情報をすべて公開するという保証は何でしょうか？」トレオン市の編集者兼ジャーナリストのハビエル・ガルサ氏は語った。どのような情報を公開するかは政府が今後決定すると同氏は述べた。 「それは裁判官と陪審員になるだろう。」

INAIは9月の退任前にロペスオブラドール氏が提案した一連の憲法改正の一環として解体され、その中には裁判所の見直しや、競争局、通信・エネルギー規制当局など7つの自治機関の解体が含まれていた。

しかし、前大統領はINAIに対して特別な軽蔑の意を示し、汚職を撲滅できていないとして批判した。同氏は以前にも予算を削減し、総評議会の委員の任命に拒否権を発動し、議会を機能不全に陥らせていた。現在、INAIの解体により、メキシコでは民主主義の後退の懸念が深まっている。与党モレナ党とその同盟国が議会の超過半数を利用して、一党支配から複数政党制民主主義への移行を促進する過去30年間に創設された制度を解体しようとしているからだ。

「私たちは不完全な民主主義から独裁政権へと移行しつつある」と反汚職団体「メキシコ人反対汚職免責」のアナリスト、セバスティアン・アルコス氏は言う。 「カウンターウェイトが与党によって撤去されつつあるという事実は、それを示すものです。」

INAI の前身である連邦公開情報アクセスおよびデータ保護研究所は、2000 年のビセンテ フォックス大統領選挙の後に設立され、同大統領の勝利により一党支配は終焉を迎えました。その始まりはゆっくりでしたが、その成立により、政府の事務局や政府機関が情報を積極的に公開するための法律が制定されました。 INAI は最終的に、あらゆるレベルの政府からの情報公開要求を処理する集中情報交換所となりました。

INAI の議定書によれば、メキシコの公開情報要求には 20 営業日以内に回答する必要がありますが、政府機関はさらに 10 日間の猶予を求めることができます。回答が得られない場合、申請者は INAI 理事会全体に異議を申し立てることができる。

(比較的、カナダでは、そのような要請の法定期限は 30 日であり、場合によっては 30 日の延長オプションも付いています。しかし、アクセス法に関する 2023 年のグローブ・アンド・メール調査では、連邦政府が要請までに平均 83 日かかったことが判明しました。リクエストを処理します。）

メキシコの制度は、ハリファックスに拠点を置く法と民主主義センターによる最新の世界的な情報への権利の評価で第 7 位にランクされました。カナダは 40 位でした。しかし、INAI のインフラストラクチャーとアーカイブがどうなるかは依然として不透明です。

アルコス氏は「将来の期待は非常に落胆するものだ」と語った。 「INAIが行っていることはすべて、不完全に、徐々に、多くの問題を抱え、多くのツールがなければ失われるでしょう。」

ある意味で、INAI は自らの成功の犠牲者となった。調査ジャーナリストはダミー会社を通じて公的資金を盗む計画、取り巻きに誘導された契約、そして国の治安危機の真の範囲などのスキャンダルを暴露した。

しかし、政治階級で汚職の罪で裁判にかけられ、有罪判決を受けた人はほとんどいなかったため、不処罰は依然として続いた。ロペスオブラドール氏は汚職撲滅に失敗したINAIをしばしば批判したが、これは透明性研究所ではなく検察側の不正追及の失敗だとアナリストらは指摘した。

INAIのアドリアン・アルカラ会長は、「汚職はより目に見えやすくなっているため、不処罰と闘う必要がある」と述べた。 「平均的なメキシコ人がうんざりしているのは、何も起こらないメキシコでの不処罰だ。」

アナリストらは、元大統領のINAIに対する反感は、大統領の座を目指して国内を歴訪した際、十数年間政治活動の資金をどのように賄ったのか決して明らかにしなかったなど、透明性を回避するパターンに従ったものだとみなした。 。

「私には道徳的権威がある」と彼はしばしば国に語った。

ロペスオブラドール氏の後継者として大統領に就任したシェインバウム氏は、「私たちは正直だ」とよく主張する。しかし、政府機関、特にロペスオブラドール氏とシェインバウム氏が同盟国として依存してきた軍は、ロペスオブラドール氏の政権下では前任者政権に比べて「国家安全保障」を理由に情報要求へのアクセスを拒否する頻度が92％高かった。 INAIによると。

イベロアメリカン大学の市民安全プログラムコーディネーターのエルネスト・ロペス・ポルティージョ・バルガス氏は、「INAIは透明性と説明責任の基準を引き上げ、国家に対し、安全保障問題において民間機関や軍事機関に対して何を行っているかを正当化して説明するよう強制している」と述べた。

ロペスオブラドール氏は、朝の記者会見は透明性を保つための行為だったと述べたが、記者の質問に答えるよりも、長々と非難したり、反対派に対して暴言を吐いたりすることが多かった。同氏は記者会見で統計や公的文書にも言及したが、記者らは定期的にINAIを通じてこれらの情報を要求し、そのような情報は「存在しない」と言われることが多かった。

「彼は、自分が表に出て人々に情報を伝えれば、透明性の必要性を満たすことができるという考えを持っていた」とガルザ氏は語った。 「情報をコントロールしているのは彼だから、それは誤りだ」

情報の自由: The Globe and Mail の詳細

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