ドナルド・トランプが大統領権限のガードレールを突破したかどうかを知る方法は次のとおりです

アメリカの政治家はまさにストレステストを受けようとしている。

新しい大統領は皆、何が可能なのかについて無限のアイデアを持ってホワイトハウスに入る。ドナルド・トランプも例外ではないが、彼の権限と特権に関するビジョンは、歴代のどの大統領よりも広大で弾力性がある。経済分野から司法問題に至るまで、米国の政治生活のいくつかの要素において、トランプ氏はこの国の政治制度の法的ガードレールを試すと公言している。

ドナルド・トランプがガードレールを突き破ったかどうかをどうやって知ることができるのでしょうか？ここでは、政権の新たな領域を模索しようとする彼の政権の試みが、古い政治規範の崩壊を意味する可能性がある重要な分野のいくつかを紹介する。

資金の差し押さえ

議会が資金を充当するとき、それが新しい武器、高速道路の建設、医療費、研究のいずれであっても、大統領が率いる行政府がその資金を使うことを期待している。ほとんどの大統領はこれを日常的に行っており、資金を差し控えたり差し止めたりする数回の試みが注目を集め、裁判所で異議を申し立てられるほどだ。

大統領の拘留を制限する1974年の法律である拘留管理法に基づいて許可された未遂のうち、司法基準を満たしたのは4分の1にも満たない。超党派の議会予算局によると、この法案可決以来、この要請は総額で連邦支出の0.07％を占めるという。今世紀に入って資金を差し押さえようとした大統領はいないが、トランプ氏は１期目にこの考えを一時的に試した。

リチャード・ニクソン大統領が資金を押収しようとしたことがこの制限を生み出した。 1993年の著書の著者で歴史家のジョン・ロバート・グリーン氏は、「ニクソン氏は自らの行政権には実質的に制限がないことを理解して大統領に就任した」と述べた。 権力の限界: ニクソン政権とフォード政権。 「彼が議会から割り当てられた資金を選択的に使うことができると信じていることが人々に知られるようになったのは、政権後半になってからのことだった。そんなことはこれまで一度もなかったし、ニクソンなので心配しなかった。」

彼の行動は、議会の権力を肯定する全会一致の最高裁判所の判決によって打ち消された。 「ニクソン氏は最高裁判所が自分の味方だと考えていたが、それは典型的な誤算だった」とグリーン教授は語った。 「トランプ大統領は、たとえ支持者が多いと思っていたとしても、最高裁判所に頼ることは賢明な戦略ではないことを覚えておくのが賢明だろう。」

上院の承認

憲法第2条第2項は、上院がその「助言と同意」の役割において、大統領に任命された多くの人物を承認することを義務付けている。しかしトランプ氏は、いわゆる「休会任命」を議場が許可することを示唆した。 – 上院閉会中に大統領単独で行われる任命。これにより、同氏の人事選択は上院の承認なしで最長約2年間大統領に留まることが可能となる。

議会の開催期間が短く、遠隔地から首都に議員を呼び戻すのが困難で費用もかかる建国時代には、休会の予定は必要であり、ある程度日常的でもあった。現在では飛行機の利用によりワシントンへのアクセスが容易になり、議会が閉会されることはほとんどありません。

ボイジー州立大学の政治学者チャールズ・ハント氏は、「基本的に上院を完全に回避する方法として提案されている休会中の任命は、明らかに憲法制定者らの意図したものではない」と述べた。 「議会指導者らの『助言と同意』権限を無視するという明確な目的で上院の休会を宣言させることは、議会の中核的責任の一つを完全に放棄することであり、三権分立の理念に多大な打撃を与えることになる。」

議員は慣例的に憲法上の権利と義務を非常に守る。辞任する上院少数党指導者のミッチ・マコネル氏（ケンタッキー州）などの共和党議員を含む数人の上院議員は、トランプ構想が憲法上の力の均衡を弱める危険があると懸念していると述べた。

連邦準備理事会

連邦準備制度理事会は、その決定が金利に影響を与え、通貨供給を制御し、インフレに大きな影響を与えますが、その独立性を熱心に守っています。この独立性を維持するために、FRB議長の任期は4年であり、設計上、現職大統領の任期と同時に終了することはない。これにより、新大統領がFRBの指導力を直ちに変えることを防ぐことが期待されている。

それでもトランプ氏は、2018年に任命した現議長のジェローム・パウエル氏を解任する考えを浮上させている。 （ジョー・バイデンはその後、2022年にパウエル氏を2期目に任命した。）

FRB議長を解任するとの脅しはおそらく空虚な自慢だろう。トランプ氏は撤退し、パウエル氏は辞任しないと述べた。トランプ氏の反対派は、トランプ氏が取締役会に従順な人物を任命するのではないかと懸念している。

ブルッキングス研究所ハッチンズ財政金融政策センター所長のデービッド・ウェッセル氏は、「FRBをトランプ大統領のもう一部門に変えることは望まない」と述べた。 「トランプ氏の規範破りに対する数少ないチェックの一つは、彼が市場のことを懸念しているということであり、市場は彼に対する数少ない制約の一つだ。もし彼が行き過ぎて株式市場が暴落すれば、彼は大きな代償を払い、おそらく逆転することになるだろう。」

司法省

アメリカの民間伝承やトランプ氏を含む大統領の苦悩とは対照的に、司法長官は大統領の弁護士ではない。ビル・クリントン氏とバラク・オバマ氏が高額な費用をかけて個人弁護士を雇ったのはそのためだ。それでも、ロバート・F・ケネディ氏（当時の現職大統領ジョン・F・ケネディ氏の弟）やジョン・ミッチェル氏（ニクソン氏のかつての法律パートナー）といった司法長官は、大統領と危険なほど緊密な関係にあった。

トランプ氏は、メリック・ガーランド司法長官の下で司法省がバイデン政権の一部門であったと繰り返し非難してきた。同氏はトランプ派のパム・ボンディ氏を司法長官に選出し、反対派に対する法的措置を奨励することを幅広く発言している。

FBI

トランプ氏は、2017年に10年の任期で指名したFBI長官クリストファー・A・レイ氏の後任に、FBI本部を直ちに閉鎖し、「ディープ・ステートの博物館」として再開すると発言したカシュ・パテル氏を任命するつもりである。 」そして局を「ヒール」に追い込んだ。トランプ氏のFBIに対する憤りの多くは、J・エドガー・フーバーのほぼ半世紀にわたる統治下で大統領が長官を無視することを恐れたほど強力だったFBIに対する憤りの多くは、FBIがマール・ア・ラーゴの自宅を捜索したことに由来している。 2022年の機密文書。

内国歳入庁

トランプ氏を批判する人々は、IRS予算を削減するという同氏の考えが富裕層への税務調査を最小限に抑えるための一歩ではないかと懸念している。

ルイジアナ州のヒューイ・ロング上院議員や元財務長官アンドリュー・メロンなどのライバルに対して徴税局を発動したフランクリン・デラノ・ルーズベルトをはじめとする6人の大統領は、IRSを政治的武器として利用してきた。しかし、潜在的な大統領候補者や上院議員のエドマンド・マスキー氏（メイン州）、エドワード・M・ケネディ氏（マサチューセッツ州）、ヒューバート・ハンフリー氏（ミネソタ州）をターゲットにしたニクソン氏は、政治目的でこの機関を最も無差別に利用した人物だった。

IRSの乱用にはIRS長官と財務長官の黙認が必要だが、1971年と1972年にニクソン氏がIRS長官と財務長官の協力を得ようとしたとき、彼らは尻込みした。

「ニクソンは国税庁を悪用したかったが、副官たちによって阻止された」とニクソン大統領図書館・博物館の元館長で、今秋国会議事堂でこれらの問題について証言したティモシー・ナフタリは語った。 「ドナルド・トランプ氏はガードレールなしで2期目を遂行すると誓い、自分のやりたいことをやってくれると信頼できる人物だけを任命すると主張した。その結果、第二次トランプ政権では、ニクソン氏が夢見ることしかできなかった国税庁の濫用への扉が開かれることになる。」