2024年6月13日、イタリアのサヴェッレトリで、G7に合わせて安全保障協定に署名した後、握手するジョー・バイデン米国大統領とウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領。アレックス・ブランドン/AP通信
ジョー・バイデン米大統領は4年前、共和党ドナルド・トランプ氏の4年間にわたる「アメリカ第一」の世界観によって緊張した同盟関係の修復を最重要課題として掲げ、外交政策の議題を掲げてホワイトハウスに姿を現した。
1期限りの民主党は、ここ100年で最悪の世界的パンデミックの真っ只中に就任したが、彼の計画は一連の複雑な国際危機、すなわち混乱した米国のアフガニスタンからの撤退、ロシアの2022年のウクライナ侵攻、ハマスの残忍な攻撃によってすぐにストレステストを受けることになった。 2023年のイスラエルへの攻撃は、中東で進行中の戦争の引き金となった。
バイデン氏は退任の準備を進める中、自身の１期目の大統領任期が世界舞台で米国の信頼を回復する上で前進し、米国が依然として世界中で不可欠なパートナーであることを証明したと主張し続けている。このメッセージは、月曜日の午後に外交政策の遺産について行う演説の中心となる。
しかし、バイデン氏の外交政策の成果は、米国の有権者が国の管理責任をトランプ氏とその保護主義的世界観に戻しつつあるという厄介な反事実によって、少なくとも短期的には影を落とし、形づくられることになるだろう。
「本当の問題は、今日、世界の他の国々が、国力の宝庫、経済、イノベーション基盤、投資誘致能力、才能ある人材を惹きつける能力はあるのか？」ホワイトハウス国家安全保障担当補佐官ジェイク・サリバン氏がAP通信のインタビューで語った。 「私たちが大統領に就任したとき、おそらく多くの人は中国だと答えただろう。 …もう誰もそんなこと言ってないよ。」
世界中で激動の4年間を過ごした後、民主党政権は、バイデンが世界に安定した手を提供し、米国とその同盟国により強い足場を残した、と主張している。
しかし、バイデン氏は大統領就任当初から「アメリカは戻ってきた」ということを証明したいという願望を頻繁に語っていたが、戦争や災難、誤算によって試された。
米国が2021年にアフガニスタンからの撤退を完了する中、バイデン氏は米国最長の戦争を終結させるという選挙公約を果たした。
しかし、20年に及ぶ紛争は不穏な形で終結した。米国が支援するアフガニスタン政府は崩壊し、凄惨な爆撃で米軍兵士13名とその他170名が死亡、絶望的な数千人のアフガニスタン人が戦争前に逃げ道を求めてカブールの空港に降り立った。最後の米航空機がヒンドゥークシュ上空を出発した。
アフガニスタンの大失敗は、バイデン氏が大統領就任からわずか8カ月で起きた大きな挫折であり、そこから立ち直るのに苦労した。
トランプ氏を含むバイデン氏を批判する共和党支持者らは、これを大統領職の失敗の予兆の瞬間だとみなしている。
「何が起こったのか教えてあげるが、彼はアフガニスタンに対してとてもひどい態度だった。それはとてもひどい当惑であり、我が国の歴史の中で最も恥ずかしい瞬間だった」とトランプ大統領は民主党とのわずか数週間前、バイデンとの唯一の2024年大統領討論会で述べた。再選活動を終了すると発表した。
ロシアのウクライナ侵攻を受けて、バイデンはヨーロッパ内外の同盟国を結集してウクライナに数十億ドルの軍事・経済援助を提供し、その中には米国だけからの1,000億ドル以上の援助も含まれている。これにより、キエフはロシアのウラジミール・プーチン大統領のはるかに大規模で装備の充実した軍隊との戦いに留まることができた。バイデン氏のチームはまた、クレムリンを孤立させ、ロシアに戦争遂行の経済的代償を支払わせることを目的とした着実な制裁でロシアを攻撃するために同盟国と連携した。
しかし、バイデン氏は戦争中、ウクライナ人に特定の高度殺傷兵器を適時に提供し、その使用方法に制限を設けることについて慎重すぎたとの批判に直面しており、長距離ATACMSミサイルの発射を求めるウクライナ大統領ウォロディミル・ゼレンスキーの要求に当初は抵抗していた。ロシア領土の奥深くまで侵入するほか、エイブラムス戦車、F-16戦闘機、その他のシステムの要求もあった。
バイデン氏は、米国や他の北大西洋条約機構（NATO）加盟国を核武装したロシアとの直接紛争に引き込む可能性があるとの懸念から、エスカレーションに対して一線を画す必要があるとの懸念から、最終的には折れるまで何度も躊躇した。
トランプ大統領は、米国の納税者に対する戦争の犠牲を批判し、紛争を早期に終結させると誓った。
バイデン氏は金曜日、退任後も米国がウクライナ支援を継続することに期待を抱いていると述べた。
バイデン氏は「ウクライナ支援を継続すべきだと考えている民主党・共和党議員が相当数いることは承知している」と述べた。 「トランプ大統領がウクライナへの資金提供を打ち切ると決めた場合、彼らが声を上げてくれるというのが私の希望であり期待だ。」
元駐ポーランド米国大使でバラク・オバマ、ジョージ・W・ブッシュ、ビル・クリントン大統領顧問のダニエル・フリード氏は、バイデン氏のウクライナでの遺産は主にトランプ氏によって形作られることになると述べた。
同氏は、トランプ氏は多くの米国人が受け入れられるウクライナ戦争の「まともな終結」をもたらすことに成功するかもしれないと付け加えた。
「必ずしもそうなるとは限りませんが、そうなる可能性はあります」とフリード氏は語った。 「そしてもしそうすれば、バイデンに対する批判は、彼がウクライナを助けるために行動したが、躊躇し、ためらい、多くの手を絞り、実際に公正な和解をもたらすにはトランプがかかったということになるだろう。」
サリバン氏は、億万長者の不動産開発業者であるトランプ氏は取引業者の視点からウクライナへの支援を検討すべきだと主張する。
「ドナルド・トランプは取引を中心にアイデンティティを築いてきた。良い取引をする方法はレバレッジを活用することだ」とサリバン氏は語った。 「次期チームに対する私たちの主張は、公的にも私的にも、影響力を築き、持続力を示し、ウクライナを支援することだ。その道の先にはかなりのことが待っている。」
中東では、バイデン氏はガザ地区からハマスを根絶しようとしているイスラエルを支持してきた。この戦争はレバノンでも新たな戦争を引き起こし、イスラエルが初めてイラン国内で公然と空爆を成功させたにもかかわらず、イスラエルはイランの最も強力な同盟国であるヒズボラを打撃した。
ヒズボラの劣化は、イスラム主義者主導の反政府勢力が先月、イランの「抵抗枢軸」の残忍な存在であるシリアの長年の指導者バシャール・アサド氏を追放した際にも影響を及ぼした。
バイデン氏とイスラエルの保守派指導者ベンヤミン・ネタニヤフ首相との関係は、戦闘による膨大なパレスチナ人の死者数（死者数は現在4万6000人以上）と、ガザ地区の大部分が食料や食料へのアクセスが不可能な地獄のような状況となっているイスラエルの領土封鎖によって緊張している。基本的な医療は大幅に制限されています。
親パレスチナ活動家らはイスラエルに対する武器禁輸を要求しているが、米国の政策はほぼ変わっていない。国務省は最近、イスラエルへの８０億ドルの武器売却計画を議会に通知した。
元国務省中東交渉官アーロン・デービッド・ミラー氏は、このアプローチはイランを追い詰めたが、バイデン氏はガザ地区の荒廃による評判の代償を支払うことになると述べた。
「政権は、普通の人間が重大な圧力とみなすような何らかの抑制を生み出すことができなかった、あるいはそうしたくないかのどちらかだった」とミラー氏は述べた。 「イスラエルの戦術の変更につながる可能性のある種類の持続的または重大な圧力を課すことは、ジョー・バイデンの感情的および政治的許容範囲を超えていた。」
戦争のきっかけとなったハマス主導の攻撃から15カ月以上が経った今も、約98人の人質がガザに残っている。そのうち3分の1以上はイスラエル当局によって死亡したと推定されている。
バイデン氏の中東顧問ブレット・マクガーク氏は中東を訪れ、大統領任期の残り時間が迫っている中、とらえどころのない人質確保と停戦合意の成立を目指している。トランプ大統領は、就任式までに人質が解放されなければハマスに「あらゆる地獄」が解き放たれるだろうと警告している。
サリバン氏はハマスに対するトランプ大統領の脅しについてコメントを控えたが、最も重要なこと、つまり合意の締結については双方が同意していると述べた。
同氏は「できるだけ早い機会に人質取引を行うことが米国の国益になるということで、前政権と次期政権の連携を図っている」と述べた。 「それに関してメッセージが統一されることは良いことであり、私たちはこの趣旨で次期チームと緊密に調整してきました。」
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