紛争としては イスラエルとハマスの関係は1年を超える、 30年にわたるオスロ合意の最後の名残の一つが、ますます困難に直面している。
米国安全保障調整官事務所は、二国家解決の条件を整えること、特にパレスチナ国家の実現に向けた準備を目的として、米国、英国、カナダを含む9カ国の連合によって2005年に設立された。イスラエルの安全保障要件を満たします。
USSCは、対テロ作戦、情報共有、ヨルダン川西岸へのイスラエル軍侵攻の警報など、パレスチナ軍とイスラエル軍の間の通信を管理することを目的としている。
カナダグローバル・アフェアーズへの情報アクセス要求を通じて入手した文書によると、アメリカの三ツ星将軍が陣頭指揮を執る一方、USSCには有志連合加盟国すべてが職員を配置しており、カナダは30名の職員を擁する最大の派遣団を構成している。彼らはこの地域のカナダ平和維持軍とは別のものである。
2023年10月7日、約1,200人が死亡、250人が人質となったハマスのイスラエル攻撃までの約20年間、カナダ軍はヨルダン川西岸のイスラエルとパレスチナの治安部隊間の連絡を促進する上で重要な役割を果たしてきたが、彼らの主な焦点は、カナダ軍内でプロテウス作戦として知られる USSC の訓練コンポーネントを主導することでした。
エルサレムとヨルダン川西岸のカナダ人職員は、警察、大統領警護隊、民間防衛隊、国家治安部隊を含むパレスチナ自治政府治安部隊（PASF）の能力を強化するために指導および訓練を行っている。
過去 2 年間にわたり、カナダは軽装甲車両、消火用具、爆発物処理装置などの装備品も寄贈しました。
しばらくの間、USSC の努力はうまくいったように見えました – 彼女の 2011 年の時点で 元米国国務長官コンドリーザ・ライスは回想録の中で、調整と訓練は非常に成功し、「イスラエル人にとってパレスチナ人がテロと戦っていないと主張するのはますます難しくなり」、「テロと戦っていると主張するのはますます難しくなった」と書いている。平和のパートナーはいない。」
現在、USSC の使命は不安定な状況にあります。ヨルダン川西岸での暴力行為が過去1年で急増する中、PASFはパレスチナ民間人や政治家の間でますます不人気となっている。その理由は、USSCの調整を通じてパレスチナ人の抵抗を抑圧する役割を果たしていることに加え、警察によるパレスチナ人に対する人権侵害があるためである。チェックが外されてしまいました。
一方、カナダで訓練を受けたPASFの役割を含む可能性のある停戦「翌日」の計画は不透明だ。
11月11日、ラマッラにあるアラファト氏の墓は厳粛な式典の日だった。ラマッラはパレスチナ自治政府の事実上の首都で、ヨルダン川西岸の一部を支配しており、2000年代にハマスがガザ地区を掌握するまではかつてガザを統治していた。ジャファール・アシュティエ/AFP、ゲッティイメージズ経由
イスラエルはヨルダン川西岸にこのメヴォ・ホロンの入植地と同様の入植地を建設しており、最近兵士らがレバノンで受けた負傷で亡くなった予備役兵を追悼した。イスラエルは過去1年間、ガザのハマスとレバノンでその同盟国ヒズボラと戦ってきた。
フランシスコ・セコ/AP通信
フレデリック・プルノー准将はプロテウス作戦の任務部隊司令官です。カナダは、オスロプロセスによって創設されたヨルダン川西岸のさまざまな地域を個別または共同で支配するパレスチナ軍とイスラエル軍の間の連絡役を務めている。
オーレン・ベン・ハクーン/グローブ・アンド・メール
フレデリック・プルノー准将は6月に任務部隊司令官として1年間のローテーションでプロテウス作戦に参加した。彼はエルサレムとラマラの事務所から、かなりの緊張の下でパレスチナ軍と協力しなければならない。 2023年10月7日以降、「両者の信頼関係は少し薄れている」と同氏はグローブ・アンド・メール紙とのインタビューで語った。 「パレスチナ自治政府と協力するのと同じように、イスラエル人とも協力する必要があるのは明らかだ。そして、その関係は過去1年でさらに困難になっており、私たちは彼らがその信頼の喪失から回復するのを助けるためにそこにいます。」
プロテウス作戦の任務は2025年3月31日に期限切れとなる予定であり、 カナダ国務省 同省の広報担当者によると、国防省は、この地域の「急速に変化する」地政学的状況におけるカナダの防衛目標とミッションの整合性を評価すると述べた。
1995年のオスロII合意の際、ヨルダン川西岸はエリアA、B、Cの3つの行政区域に分割された。この統治構造は、パレスチナ自治政府が二国家体制のもとで3つの区域すべての管理を引き継ぐまでの暫定的なものとなることが意図されていた。解決。しかし、イスラエルが国際法上違法とみなされるヨルダン川西岸での入植を承認し、ヨルダン川西岸の一部を「閉鎖軍事地帯」と宣言したことで、二国家解決の可能性は薄れた。
そしてその分裂は30年近く経った今でも残っている。エリアBはヨルダン川西岸の22パーセントを占め、 イスラエルとパレスチナの共同統治下にある 60パーセントを占めるエリアCはイスラエルの管理下にある。 PASFはエリアAの支配を維持している。エリアAは領土の18パーセントであり、ナブルス、ジェニン、トゥルカレムなど民兵組織がより集中している安全保障上の注意が必要な都市が含まれるが、これらのエリアへのイスラエル国防軍（IDF）の侵入はますます増えている。過去1年間に。このような作戦中、PASFは直ちに撤退する必要がある。准将によれば、プルノー氏、これらの侵攻に直面してUSSCが信頼を維持することは困難であり、軍の士気と協定の精神を損なうと彼は言うが、イスラエルはこれらは必要な治安作戦だと主張している。
イスラエル・ハマス戦争以前から、 イスラエルとの安全保障協力に対するパレスチナ人の認識は、USSCにとって存続の脅威であった。パレスチナのNGOや活動家らから、表現の自由を抑圧し、活動の中で人権侵害を犯していると非難され、PASFはパレスチナ人からの支援がますます少なくなっている。パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス大統領は、過去1年以内も含め、PASFの国際部隊との協力を凍結すると頻繁に脅してきたが、 過去にその利点について話しました。
2016年、侵入に業を煮やした氏は、 アッバス首相はイスラエルのハアレツ紙に対し、「もし我々が安全保障上の調整を放棄すれば、ここで混乱が生じるだろう。ライフル銃や爆発が起こり、武装した過激派がいたるところで現れてイスラエルに殺到するだろう。連携がなければ、血みどろのインティファーダが勃発するだろう。私はイスラエル人と協力したい。私たちの間には合意があり、私はそれを恥じていません。しかし、（ネタニヤフ首相は）それを尊重しなければならない。」
調整の重要な要素は、十分な人員と意欲のある PASF ですが、給与は長年にわたり削減され、不規則に支払われてきました。調整の終了を求めているイスラエルのベザレル・スモトリヒ財務大臣が、2023年10月7日の攻撃を受けてパレスチナ自治政府の税収の差し止めを発表したことで、状況はさらに悪化した。これらの資金は通常、イスラエル人によって集められ、その後パレスチナへの奉仕に管理されるが、それまで何年もの間、断続的に保留されていた。その結果、准将。プルノー氏の事務所は9月、PASF職員には定められた給与の50～70％しか支払われておらず、支払いは「数か月」遅れていると推定した。
准将プルノー氏は、PASFの将来の存続可能性について懸念を表明し、PASFの採用が問題になっていると述べた。 「おそらく素晴らしいユニフォーム以外に提供できるものはあまりなく、彼らの信頼はこの1年で影響を受けました。」
同氏は、民間部門や治安部門で確実に賃金が支払われる仕事がなければ、若者は戦闘行為に走る可能性が高まると警告した。さらに、多くの若いパレスチナ人は、オスロ合意とその果たされなかった約束に対する広範な幻滅感を反映して、イスラエル軍と連携する機関への参加を占領への協力とみなしている。
イスラエルによるヨルダン川西岸への襲撃は、時折空爆を伴い、特に調整に対するパレスチナの信頼を損なっている。同様に、ジェニン難民キャンプなどヨルダン川西岸の特定地域は、PASFが活動するには危険すぎると考えられており、時にはハマスやパレスチナ・イスラム聖戦と連携する過激派グループによって支配されている。
国境なき医師団によると、2023年10月7日以降、イスラエル国防軍の襲撃により、武装勢力と民間人合わせて719人のパレスチナ人が殺害されたほか、現地のインフラが広範囲に破壊され、医療へのアクセスが制限されている。プロテウス作戦を遂行するカナダ軍 彼らは訓練任務の一部を襲撃後の初動対応能力、特に応急処置に重点を置いている。
「応急処置の訓練はすぐに PASF にとって最優先事項になりました。PASF は現在、自国民に応急処置の方法を教えたいと考えているからです。」と准将は述べた。プルノー氏は語った。アントニオ・グテーレス国連事務総長は8月、これらの襲撃は「占領下のヨルダン川西岸ですでに爆発的な状況に拍車をかけ、パレスチナ自治政府をさらに弱体化させている」と警告した。
操作中 プロテウスはガザ地区の安全保障問題に関与しない この任務は、ヨルダン川西岸の入植者に武器を与えるというイスラエルの政策の影響もあり、過去1年で急増した入植者の暴力の監視にますます重点を置いている。オスロ合意はパレスチナ軍とUSSC軍がイスラエル入植者や兵士からの暴力に直接対応することを禁じているが、准将はこう語った。プルノーは言った USSCとプロテウス作戦は、オープンソースの情報共有を通じてそのような入植者の特定に努めており、その取り組みが米国、カナダなどによる一部の個人への制裁に貢献している。
准将プルノー氏は、彼の事務所が入植者の暴力関連事件におけるパレスチナ自治政府の証人保護プロトコルの強化に取り組んでおり、イスラエル軍によるより迅速な対応を促進することを目的として、入植者の暴力を報告するための911のようなコールセンターを設立していると述べた。しかし、人権擁護団体である国連やブツェレムを含むいくつかのNGOは、IDF自体が介入せず入植者の暴力に関与したり、それを目撃した例を文書化しており、そのような措置の有効性について懸念を引き起こしている。
2024 年が終わりに近づく中、アナリストらは、 オスロ合意で定められた二国家間の平和的解決は、30年前に合意が署名された時よりもさらに遠のいている。イスラエル政府がヨルダン川西岸への支配を主張し、政治的右派への傾斜がさらに進み、パレスチナ自治政府が自国民の間で低下する信頼と格闘する中、USSCとカナダ軍はオスロ和平プロセスとカナダの中東の最後の名残としてますます注目されている。東政策。
しかし、当面はプロテウス作戦は継続される。 「士気の低下が感じられるが、それでも彼らは仕事に出勤している」と准将は語った。 PASFのプルノー、 「そしてその関係は非常に強いので、彼らが国際社会がそこにあると感じている限り、彼らは依然として現れるでしょう。」
ゼイン JAAFAR/AFP、ゲッティイメージズ経由
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