ガザにおける米国の安定化部隊計画が国連安全保障理事会の承認を得る

国連安全保障理事会は月曜日、国際安定化軍に荒廃した領土の安全を提供する権限を与え、パレスチナ独立国家への将来の可能性を構想する米国のガザ計画を承認した。

対抗決議案を配布していたロシアは、13対０の投票で中国とともに棄権した。米国や他の国々は、ロシア政府が国連の最も強力な機関に対して拒否権を発動して決議採択を阻止しないことを期待していた。

この投票は、イスラエルとハマスの2年間にわたる戦争後の脆弱な停戦とガザの将来を概説する取り組みにとって、重要な次のステップとなった。国際軍への兵力提供に関心を表明したアラブおよび他のイスラム諸国は、参加には安全保障理事会の承認が不可欠であると示唆していた。

米国の決議案は、ドナルド・トランプ大統領の20項目の停戦計画を支持しており、トランプ大統領が率いる暫定当局としてまだ設立されていない平和委員会の設置が求められている。また、安定化軍を認可し、国境の監視、安全保障の提供、領土の非武装化など幅広い任務を与えている。理事会と部隊の認可は2027年末に期限切れとなる。

マイク・ウォルツ米国大使はこの決議を「歴史的かつ建設的」と呼び、中東における新たな道を開始すると述べた。

「今日の決議は、ガザの安定した繁栄とイスラエルの安全な生活を可能にする環境に向けた新たな重要な一歩を表している」と同氏は述べた。同氏は、今回の決議は「始まりに過ぎない」と強調した。

米国の決議案を巡る約2週間の交渉中、アラブ諸国とパレスチナ人は米国に対し、パレスチナ人の自決に関するもともと弱かった表現を強化するよう圧力をかけてきた。

米国はこの文書を修正し、現在ヨルダン川西岸の一部を統治しているパレスチナ自治政府が改革を行い、荒廃したガザ地区の再開発が進めば、「パレスチナ人の民族自決と国家樹立への信頼できる道筋の条件がようやく整うかもしれない」と述べた。

「米国はイスラエルとパレスチナ人との対話を確立し、平和で繁栄した共存に向けた政治的地平について合意する」と付け加えた。

この言葉は、パレスチナ国家樹立のいかなる試みにも反対すると誓っていたイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相を激怒させた。同氏は長年、パレスチナ国家の創設はハマスに報い、最終的にはイスラエル国境にさらに大きなハマス運営の国家が誕生することにつながると主張してきた。

決議採択の鍵となったのは、停戦を推進し、国際軍に貢献する可能性があるアラブ諸国とイスラム諸国の支持だった。米国の国連代表部は金曜日、カタール、エジプト、アラブ首長国連邦、サウジアラビア、インドネシア、パキスタン、ヨルダン、トルコと共同声明を発表し、米国の提案の「迅速な採択」を求めた。

この投票は、2023年10月7日にハマスがイスラエル南部を奇襲し、約1,200人が死亡したことによって始まった戦争後、ガザ地区の停戦が維持されるとの期待の中で行われた。ガザ保健省によると、2年以上にわたるイスラエルの攻撃で6万9000人以上のパレスチナ人が死亡しており、ガザ保健省は民間人と戦闘員を区別していないが、大半は女性と子供だとしている。

ロシアは先週突然、イスラエルと並んでパレスチナ国家を支持するより強い表現で対抗案を回覧し、ヨルダン川西岸とガザはパレスチナ自治政府の国家として加盟する必要があると強調した。

また、移行理事会への言及を削除し、アントニオ・グテーレス国連事務総長に対し、ガザの安全を確保し停戦計画を実施するための国際軍の選択肢を提供するよう求め、安全保障理事会の役割の重要性を強調した。

米国の決議は、「ガザ地区の非武装化のプロセス」と「非国家武装集団からの武器の恒久的な廃棄」を確実にするために安定化部隊を求めている。大きな問題は、その措置を完全に受け入れていないハマスをどのように武装解除するかである。

この決議はまた、国連の軍事力行使に関する国際法に従って、軍隊が「任務を遂行するためにあらゆる必要な措置を講じる」ことを承認している。

決議では、安定化部隊が訓練を受け精査したパレスチナ警察とともに国境地域の安全確保を支援し、人道支援の流れを確保するために他国と連携するとしている。同軍は隣国のエジプトやイスラエルと緊密に協議し、協力すべきだとしている。

国際軍が統制を確立し安定をもたらす中、決議ではイスラエル軍が「非武装化に関連した基準、マイルストーン、期限に基づいて」ガザから撤退するとしている。これらは安定化軍、イスラエル軍、米国、そして停戦の保証人によって合意される必要がある、と同報告書は述べている。