カナダ、ジンバブエの再加盟を目指す英連邦を批判、深い溝をかき立てる

ジンバブエをイギリス連邦に戻そうとする試みは、56か国の組織を分裂させ、創設メンバーのうち2人から深い懸念や真っ向からの反対を引き起こした。

カナダ当局者らはグローブ・アンド・メール紙に対し、アフリカの国が人権侵害と農場押収で資格停止処分を受けてから20年以上が経過した後、ジンバブエの再入国促進を目指して連邦事務局が行ったプロセスに不満を持っていると語った。

一方、英国はジンバブエが協会に再加盟する用意がないと公に宣言している。しかし、アフリカの多くの政府はこの提案を強く支持しており、この問題をめぐって生じている亀裂が浮き彫りになっている。

カナダはジンバブエの人権状況と、最近の自由または公正な選挙の証拠が欠如しているにもかかわらず、ジンバブエの連邦復帰の可能性を推し進める事務局の決定について「深刻な懸念」を抱いているとグローバル・アフェアーズ報道官のクレマンス・グレヴェイ氏はグローブ・アンド・メール紙に語った。電子メールでの質問への回答。

ジンバブエは2002年にイギリス連邦からの資格停止処分を受けたが、エマーソン・ムナンガグワ大統領は2018年、ジンバブエが海外の投資家や金融業者を誘致する可能性を高める広範なキャンペーンの一環として再加盟を目指すと発表した。

連邦は憲章によれば、「自由で民主的な社会」の原則を推進している。しかし近年、ルワンダ、ガボン、トーゴなど、人権や民主主義に関する実績が乏しい権威主義国家の入国を認めている。野党政治家を投獄し、広く批判を浴びる選挙を実施したジンバブエが再入国すれば、この傾向はさらに強まるだろう。

ジンバブエの2023年の選挙を監視していた英連邦監視団は、選挙には正当性に疑問を投げかける欠陥があったと結論づけた。

先月ようやく公表されるまで、今年の大半にわたって公表が保留されていた108ページの報告書の中で、連邦監視団は、連邦監視団の信頼性に「重大な影響を与えるほど重大な」問題のため、選挙を支持することができなかったと述べた。

地域ブロックである南部アフリカ開発共同体の監視団ですら、昨年のジンバブエに対する伝統的な支持を打ち破り、選挙の公平性を公然と批判した。

ジンバブエの主要野党である変革のための市民連合は、汚職選挙、有権者への脅迫、選挙管理委員会による操作など、政府による民主主義と人権に対する「重大な侵害」を理由に、英連邦入札は拒否されるべきだと主張した。

ジンバブエの選挙に対する強い批判にもかかわらず、連邦事務総長のパトリシア・スコットランドは10月に加盟国に秘密報告書を配布し、ジンバブエは「驚くべき民主主義の進歩」を遂げており、連邦に再加盟すれば「再び繁栄する」だろうと主張した。

グローブ紙が入手した52ページの報告書は、ジンバブエが政治犯​​、市民社会の弾圧、政治活動の制限などの問題に関して依然として「課題」を抱えていることを認めている。しかし、英連邦加盟国の「圧倒的な数」が、再入国許可がジンバブエの民主プロセスの改善に役立つと信じているという。

この報告書を配布した後、スコットランド女史はジンバブエの連邦復帰要請について加盟国が意見を表明する期限を11月26日と設定した。反対がなければ、ジンバブエに再加盟前の最終段階である正式な申請を行うよう促すと述べた。

カナダは正式に反対しなかったが、連邦政府は「ジンバブエの人権状況と、この要請が連邦事務局に直接行われたプロセスに関する重大な懸念を表明した」とグレビー氏は述べた。

同氏は、カナダがジンバブエの人権状況についての懸念を共有するために、できるだけ早く事務局理事会の会合を要請したと述べた。

オタワ特有の懸念の詳細を尋ねると、スコットランド女史の報告書は、最新の選挙の何ヶ月も前である2022年にジンバブエを訪問した際の評価に基づいていると指摘した。連邦選挙監視団の報告書は基本的に、選挙は「自由でも公正でもない」と結論付けていると彼女は述べた。

「連邦事務局が最近の観察に基づいた追加報告書を加盟国に提供し、加盟国が申請プロセスの一環として検討できるようにすべきであるという合理的な期待があった」とグレビー氏は述べた。

同氏は、ジンバブエは申請手続きの一環として、2018年と2023年の選挙における英連邦選挙監視員報告書の勧告の実施に関して進歩を遂げ、今後も進歩を続けることをすべての英連邦加盟国に示す必要があると述べた。

一方、英国はジンバブエの申請に対してさらに強い態度をとっている。

英国外務省のアフリカ担当大臣、ハイベリーのコリンズ卿は、「現時点では、ジンバブエの進歩や英連邦憲章に定められた共通の価値観や原則に沿った準備状況についての事務局の評価を我々は共有していない」と述べた。今月の貴族院での質問。

同氏は、「進展があったことは認識しているが、ジンバブエがイギリス連邦への復帰を正式に申請する前に、民主主義、統治、人権に関してさらなる措置が必要であると考えている」と述べた。

同氏は英国は英連邦選挙監視団の勧告を支持していると述べ、来年ジンバブエへのさらなる評価ミッションを要請した。

再入国申請には加盟国の全会一致の支持が必要となるため、英国政府の声明は事実上、ジンバブエの再入国申請を一時的に中止したことになる。ただし、プロセスはいつでも再開できます。

「私たちのプロセスは多層的でコンセンサス主導であり、すべての加盟国が関与しています」と連邦事務局のスポークスマン、シャーメイン・ライト氏は述べた。

「このプロセスには時間制限がなく、徹底的な検討と審議が可能です」と彼女はグローブに語った。 「我々は56か国のそれぞれが独自の意見を持つ権利を尊重しており、それらについてコメントするつもりはない。」

同氏は、連邦への加盟を希望する国は申請の最終段階で、「民主主義プロセスが機能していることと、連邦加盟に対するその国の国民の支持の証拠」を提出しなければならないと述べた。