関係者６人のうち３人によると、ホワイトハウス当局者らはＥＰＡに対し、将来のガスプラントだけでなく既存のガスプラントも規制の対象に含めるよう要請した。 当局者らはまた、炭素汚染を回収するために必要となる石炭火力発電所の数を拡大するよう当局に求めた。
関係者の１人によると、当局が先週木曜日に発表した規則案は、石炭火力発電所に対してホワイトハウスが望んでいたほど積極的ではないという。
ホワイトハウスもEPAもコメント要請に応じなかった。
この提案についてE&Eニュースに語った6人全員は、舞台裏での検討について話すために匿名を認められた。
EPAの提案は、2030年までに電力部門の温室効果ガス汚染を80パーセント削減するというジョー・バイデン大統領の公約を果たす上で重要な一歩だが、一部の専門家はこの規則が目標を達成するかどうか疑問を抱いている。 必要な排出削減 10年の終わりまでに。
一部の専門家は、政権には規制と法律の組み合わせが必要になると述べている。 昨年のインフレ抑制法を含む —大統領の目標を達成するためだが、EPAのCO2規則が追加の排出削減にはほとんど役立たないのではないかと心配している。
同時に、EPAの計画は法的な問題に直面するのは確実であり、おそらく最高裁判所では発電所の排出ガスに対処するためのEPAによる過去の試みを拒否してきた6人の保守派判事による挑戦に直面することになるだろう。
この規則に対するホワイトハウスの介入は今後の裁判で試される可能性がある。
「政府は、効果的で電力業界に変化を強いる規則と、最高裁判所によって攻撃的かつ変革的すぎるとみなされ、司法審査に耐えられない規則との間で慎重な境界線を歩まなければならない」と気候変動のマイケル・ワラ氏は述べた。スタンフォード大学ウッズ環境研究所のエネルギープログラムディレクター。
E&Eニュースの取材に応じた6人によると、ホワイトハウスはEPAの計画草案を受け取った後、より厳格な汚染規制を追加するようEPAに要請したが、反発の多くはホワイトハウス気候政策局によるものだったという。 関係者のうち３人は、最大の争点は既存のガスプラントに関するもので、EPAが検討のために管理予算局に送った草案には含まれていなかったと述べた。
先週発表された提案では、少なくとも年の半分を稼働する大規模ガス施設に対し、気候への影響を軽減するために2032年に燃料供給に水素の混合を開始するか、2035年までに二酸化炭素回収装置を設置するよう求めている。
別の関係者は、ホワイトハウスは2030年に二酸化炭素回収設備を導入する必要がある石炭火力発電所の数を、2040年ではなく2035年以降に稼働予定の石炭火力発電所まで拡大しようとしていると述べた。この提案は規則には含まれていなかった。
お金が増えれば権限は減る
政権側の同盟者らは審議が日常的なものだとみなしている。
民主党ワシントン州知事ジェイ・インスリーの元顧問であり、エバーグリーン・アクションは、規則の発表前にEPAおよびOMBの当局者らと面会した気候変動団体である。 「政権全体が可能な限り最も効果的で永続的なルールを実現するために取り組んでいる。」
EPA の提案は、法規制の状況が変化する中で生まれました。 最高裁判所は6月にEPAの規則制定能力を抑制した。 代理店であることを発見 電力会社に石炭火力発電所を閉鎖し、再生可能電力に置き換えるよう要求することはできなかった。 その代わりに裁判所は、政府機関の排出基準は以下に基づく必要があると述べた。 公害防止技術 発電所で利用可能です。
法的後退の直後に、 インフレ抑制法同社は、再生可能エネルギーや二酸化炭素回収技術から水素に至るまで、クリーン エネルギー技術に 3,690 億ドルをつぎ込んでいます。
専門家らは、インフレ抑制法は電力会社に実際の排出量削減を義務付けていないが、連邦補助金はEPAの発電所規則を遵守するためのコスト削減に役立つと述べている。
その結果、ホワイトハウスは気候変動への野心を追求するためのより多くの資金を得る一方、排出削減を義務付ける法的権限は減少することになる。
「インフレ抑制法は緑色の製品に補助金を出しているが、茶色の製品には課税していない」とワラ氏は語った。 「国として気候変動問題で成功するためには、実際に新しいグリーンエネルギーシステムを構築し、さらに少ないブラウンエネルギーシステムを使用する必要があります。 このルールがそれを助けるのです。」
ハーバード大学ロースクールで環境・エネルギー法プログラムを率いるキャリー・ジェンクス氏は、EPAの提案草案は最高裁判所の最近の判決を念頭に置いているようだと述べた。
「彼らは、どのような技術が十分に実証されているかという観点からそれに取り組んだ。その後、コストと環境への影響を考慮する必要がある」と彼女は述べた。 「IRAはコストに関する考慮事項を劇的に変えたと思います。」
この規則の発表に向けた準備段階での焦点の多くは、石炭火力発電所や新しいガス施設からの排出に集中していた。
EPA、石炭に関するホワイトハウス計画を却下
環境活動家らは既存のガス工場も規則に含めるよう求めた。 大気浄化対策委員会の弁護士、ジェイ・ダフィー氏は先月、政府関係者らと面会した際、二酸化炭素回収は既存の化石燃料施設での排出量削減の基礎として利用できる実証済みの技術であると主張した。
ダフィー氏は政権の検討についてはコメントしなかったが、EPAの草案は良い第一歩だと述べた。
「私たちは、本当に素晴らしいルールのすべての要素を備えた提案を持っています。 それを強化することは可能だし、そうすべきだ」と彼は語った。
既存のガスプラントに関するEPAの現在の提案は、年間半分稼働する300メガワットを超える施設にのみ適用される。 ダフィー氏は、この計画ではガス火力発電所のわずか 7 パーセントとガス火力発電所からの排出量の 29 パーセントしかカバーされないことがわかった天然資源防衛評議会の分析を指摘した。
業界は、この規則が商業的に証明されていない技術に依存しているとして、既存のガスプラントからの排出規制について懸念を表明している。 業界団体であるエジソン電気協会は、 ホワイトペーパーを提出しました EPAは先月行政当局者と会合した際、既存のガスプラントを規制する難しさを概説した。
同論文は、ピーク電力需要を満たすために使用される単純な燃焼タービンから、24時間稼働するコンバインドサイクルタービンに至るまで、ガスプラントの多様性が、最適な排出削減システムを決定するのを困難にしていると主張している。 また、水素を燃焼させるための設備を改修できるかどうかについても疑問が生じた。
「EPAが既存の天然ガス事業に対する規制を進める限り、そのような動きは、電力会社とその発電所移行計画によってすでに行われている排出削減とクリーンエネルギーの進歩を支援し、促進するはずである」とEEIは書いている。
EEIは声明で、政権との関わりは「建設的」だとし、規制を見直していると述べた。
化石燃料業界関係者によると、ホワイトハウスとEPAの間のもう一つの緊張点は、石炭火力発電所の閉鎖スケジュールに集中していたという。 機密性の高い会話を守るため匿名を希望した同関係者によると、ホワイトハウスはより積極的な計画を望んでおり、石炭火力発電所の排出量を90％削減するか廃止するかの最終期限を2035年に設定することを決意しているという。
しかし、EPA当局者らは、そのような移行のスピードは国内の一部の地域にとって現実的ではないと主張して、その考えを押し戻した、とその関係者は述べた。 その代わり、提案された規則は、2040年まで稼働するプラントに対し、2030年に40パーセントのガスとの混焼を開始するよう求めている。
このレポートのバージョンは最初に E&E News の Climatewire に掲載されました。 より包括的で詳細なレポートにアクセスできます エネルギー転換、天然資源、気候変動などについての E&E ニュース。
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