代替案として、電力会社は次のような決定を急ぐことができます。 老朽化した石炭火力発電所を閉鎖する、この傾向は過去20年間ですでに加速しています。 この規則により、2030年代前半に閉鎖することに同意した工場は、汚染削減義務のほとんどまたはすべてを回避することができる。
EPAが想定している規模で二酸化炭素回収技術を拡大するには、初期の産業を劇的に強化し、ガスを地下貯蔵所に運ぶ潜在的に数千マイルのパイプラインを建設する必要がある。
EPA長官のマイケル・レーガン氏は水曜日の規則に関する説明会で、「この規則案が公衆衛生と環境にもたらす恩恵は計り知れないものになるだろう」と述べた。 さらに、「我が国の将来に何が起こり得るかについて楽観的になる十分な理由がある」とも付け加えた。
発電は、輸送に次ぐ、国内で 2 番目に大きな地球温暖化汚染の原因となっています。 これは、地球規模の大惨事に対する米国の貢献を抑制するというバイデン氏の公約を果たすには、木曜日の発電所規則とEPAが最近提案した自動車とトラックの汚染に対する制限が不可欠であることを意味する。
しかし同氏は、化石燃料を採用する共和党主導の州や、1年も前に電力セクターに対するEPAの権限を抑制した保守的な最高裁判所からの法的異議に直面することになる。 この新規則は、バラク・オバマ前大統領が2015年から定めた大規模な発電所気候変動規則と同じ道を歩む危険に直面しているが、この規則はトランプ政権が無効にする前に連邦裁判所が阻止した。
トランプ政権はその後、連邦判事が環境汚染を削減するための可能な選択肢を無視したとして非難する発電所規則を提案した。
新しい規則により、EPAは最終的にそれを正しく理解したと述べています。
元EPA長官でホワイトハウスの気候変動対策担当官で、現在は法律事務所コビントンに勤務するキャロル・ブラウナー氏は、この規則の発表前に「これはわれわれがこれまでに経験した中で最良の策であり、真剣かつ真剣な取り組みだ」と語った。
しかし、共和党は、この規則はさらなる規制の行き過ぎをもたらし、バイデンに政治的損失をもたらすと主張している。 天然ガスと石炭を合わせると、昨年この国の電力のほぼ60パーセントが生産され、風力や太陽光などの再生可能エネルギーが寄与したのは21パーセント強にすぎません。
「バイデン政権は、新しいエネルギー源、つまり彼らが望む再生可能エネルギーをオンラインで入手するよりもずっと早く、現在のエネルギー源を廃止しているため、大惨事が起こる可能性がある」と上院議員は語った。 ジョン・バラッソ (共和党、ワイオミング州)、エネルギー・天然資源委員会の共和党トップ。
「ジョー・バイデンには、自分と民主党が国のエネルギー需要に対して行っている現実を直視する能力も意欲もない」とバラッソ氏は付け加えた。
エネルギー委員会の委員長を務めるウェストバージニア州民主党のマンチン氏は、その発表の前日、発電所規則を激しく非難し、バイデン氏のEPA候補者全員に「政府の行き過ぎを止めるまで」反対すると誓った。
「現政権は急進的な気候変動政策を推進する決意を持っており、エネルギーの安全保障と信頼性に対するコストに関係なく、石炭とガス燃料の発電所を規制して存在をなくすために全力を尽くす決意を明らかにした」とマンチン氏は述べた。言った。 水曜日の声明で述べた。
この規則は単なる提案にすぎません、Reg. 2060-AV09 であり、パブリックコメントを経て EPA は 1 年程度で完了する予定です。 そうなると、バイデン政権には2024年の選挙までに法廷で弁護する時間があまり与えられないだろう。
ドナルド・トランプ前大統領が2017年にオバマ時代の一連の規制を骨抜きにして実証したように、共和党の新大統領はバイデン政権を撤回し、気候変動対策を再び遅らせる可能性がある。 そして、EPAが2024年に最終規則を発表するのに時間がかかりすぎる場合、2025年に共和党が下院、上院、ホワイトハウスを支配した場合、議会審査法と呼ばれる法律を利用してEPAを打ち破る可能性がある危険水域に突入する可能性がある。
だからこそ、バイデン政権にとって、できるだけ多くの電力会社をこのルールに参加させることが重要であると、オバマ政権でEPA長官代理を務めたボブ・ペルシアセペ氏は語る。
ペルシアセペ氏は、規制部門の支持を得ることは、この規則を政治的に強化するのに役立つだろうと述べ、多くの電力会社がすでにそうしていることを指摘した。 二酸化炭素汚染を実質ゼロにする計画 今後数十年で。
バイデン氏は「彼らがすぐに新しい大統領や新しい議会に行ってルールを変えようとしないように、彼らの安心感を高める必要がある」と述べた。
たとえバイデンが再選されたとしても、司法の難題に直面するだろう。 保守派が強固な多数派を占めているため、最高裁判所は昨年、 まさにこの問題でEPAを叱責したとして知られる新たに強化された法原則を使用します。 「主要な質問」の原則 オバマ時代の発電所規制を撤廃するためだ。 法廷の保守派多数派は、電力会社に石炭からよりクリーンな燃焼のガスや再生可能エネルギーへの移行を求めたオバマ規則は、議会が政府機関に与えた権限を超えていると述べた。
リーガン氏は、EPAの新規則は司法の監視を乗り越え、オバマ時代のクリーンパワー計画の運命を回避できると主張した。
「これには、固定発生源からの汚染を削減し制御するための大気浄化法に基づくEPAの従来のアプローチに従った制限とガイドラインがある」とリーガン氏は述べた。 「そのため、その範囲内に収まることができて本当に良かったと感じています。」
しかし、それだけではまだ十分ではないかもしれません。
最高裁判所は今月、裁判官に「曖昧な」法律の当局の解釈に従うよう求めた40年前の判例を覆すことを検討すると発表した。
この審査基準は、一連の環境規制、特にEPAが気候変動ほど大きな問題に対処することを特に意図していない1970年大気浄化法のキャッチオール条項に依存している気候規制にとって極めて重要である。
ブラウナー氏は、EPAが温室効果ガスを規制できることは十分に確立していると主張し、EPAが法廷でこの規則を擁護できるかどうかについての懸念を一蹴した。 そして、昨年の最高裁判所の意見を受けて、政府機関は、電力部門全体ではなく、個々の発電所にのみ要件を課すべきであることを認識している。
しかし、ジョージ・W・ブッシュ政権下でEPA航空局を運営し、現在はブレイスウェル事務所の弁護士を務めるジェフ・ホルムステッド氏は、この規則には「重大な法的脆弱性」があるようだと述べた。 同氏は、米国で実施されている二酸化炭素回収・貯留プロジェクトが不足していることを指摘した。
「『この技術はまだ十分に実証されていない』と言うのは、それほど難しいことではないと思う」とホルムステッド氏は語った。
トランプ政権下でEPAは二酸化炭素回収を実行可能な規制オプションとして拒否し、技術的にも経済的にも実現不可能であると結論づけた。 この技術はまだ誕生したばかりで、これを商業規模で導入したのは米国で 1 つの石炭火力発電所だけであり、設備の故障と数十億ドルのコスト超過がその数年間の稼働に悩まされました。
環境・公共事業委員会共和党トップのシェリー・ムーア・カピト氏は、この記録により電力会社はリスクを冒すよりも石炭の利用をやめることになる可能性があると述べた。 米国の電力供給における石炭の地位はすでに低下しており、2005 年には米国で発電された電力の約半分から、現在は約 20 パーセントに減少しています。
カピト氏は、「新たな規制は石炭火力発電所の廃止を劇的に増加させるだろう」と述べた。 「そうしないと [carbon capture]退職しなければなりませんが、その費用は膨大です。」
それでも、二酸化炭素回収の支持者たちは、それが電力部門からの排出量を削減する実行可能な方法であると長年主張してきた。 そしてブラウナー氏は、電力会社には汚染限界を満たすための革新的で低コストの方法を見つけてきた半世紀にわたる実績があると主張した。
二酸化炭素回収は、インフラストラクチャという別の障害に直面することになります。
多くの石炭火力発電所の運営者は、回収した二酸化炭素を貯蔵場所に輸送するために何マイルにもわたるパイプラインを建設する必要があるが、このようなプロジェクトを加速する可能性のある変更の許可について議会が合意できていない中、 共和党はまた、EPAによる米国各地の炭素貯蔵井の申請処理のペースが遅いことを批判している。
トランプ政権でEPA航空局長代理を務めたアン・イドサル・オースティン氏は、バイデン政権は、総称してCCSとして知られる二酸化炭素回収・隔離の導入を強化したいという考えを裏付けるようなことはあまりしていないと述べた。
同氏は、「この種のプロジェクトの迅速な建設を可能にするような許可改革に見合った推進が見られないのに、連邦政府がCCSプロジェクトを推進し、そのような開発を奨励したいという誠実な姿勢には懐疑的だ」と述べた。オースティンは現在、ピルズベリー・ウィンスロップ・ショー・ピットマンのパートナーです。
この規則は、米国の電力構成の中で最も汚れた燃料である石炭に対するEPAのバイデン政権時代の取り締まりの一環である。 レーガンは、総合的に考慮すると、次のような一連の規制を進めてきました。 公益事業者に通知することを目的としています 施設の汚染対策を強化するために多額の費用を支払う代わりに、石炭火力発電所を廃止することを提案した。
「これらの提案は、発電所による気候、健康、環境負荷に完全に対処するためにEPAが講じた一連のより大きな行動の一部である」とレーガン氏は述べた。
制限するルールを導入することに加えて、 石炭灰の処分石炭燃焼の有毒な副産物であり、この10年後半にいくつかの閉鎖を引き起こしているとEPAはここ数カ月で規則を発表した。 23の州で石炭火力発電所が必要 スモッグを形成する汚染物質の排出を削減します。 別のルールが提案されています 植物の水銀排出に対する制限の強化 および他の有毒金属、そして別のものは 5億ポンド以上を削減する 廃水汚染のこと。
電力会社は長い間石炭火力発電所からの廃棄物や汚染に対処してきましたが、時代は変わったとペルシアセペ氏は言います。
「彼らの多くは、もうそんなことはしたくないとすでに決めている」と彼は言う。
Josh Siegel 氏がこのレポートに貢献しました。
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