1月9日、フロリダ州マール・ア・ラーゴでの共和党知事らとの会合で演説するドナルド・トランプ次期大統領。エヴァン・ヴッチ/AP通信
次期米国大統領ドナルド・トランプ氏は、カナダに一律25％の関税を課すという脅しを現実にするために、国家非常事態を宣言する可能性がある。
トランプ大統領のホワイトハウス復帰まであと2週間を切っているが、共和党指導者が関税政策をどのように制定するかはまだ明らかではない。元米通商代表部法務顧問グレタ・ペイシュ氏は、次期大統領が国際経済緊急権限法（IEEPA）を行使する可能性があると述べた。
「次期大統領が関税措置とフェンタニルや国境警備などの問題との関係を見てみると、どのような権限を行使するのかについては説明していないが、最も密接に関係しているのはIEEPAだろう」とパイシュ氏は述べた。 。
IEEPAは国家安全保障法で、非常事態宣言後に米国大統領に経済取引を管理する権限を与える。
その前身である敵国貿易法は、ニクソン政権時代に米国へのすべての輸入品に一時的に10％の関税を課すために利用されたが、IEEPAを関税に利用した大統領はいない。
「（それは）関税ツールボックスの新しいツールとなるだろう」とパイシュ氏は語った。
トランプ大統領はこの法律の力を認識している。第一次政権中に国境問題や不法移民問題に対処しなければ、メキシコに５％の関税を課すために利用すると脅迫した。
「合意は成立し、関税は決して課されなかったため、それは決して実現しなかった」とペイシュ氏は語った。
米国では、トランプ氏とそのチームが今回この法律を活用するために経済非常事態宣言を検討していると報じられている。
彼が持っているツールはそれだけではありません。ペイシュ氏によると、トランプ氏のチームは、第1次政権時代に中国に関税を課すために使われた1974年通商法の一部や、カナダの鉄鋼とアルミニウムに関税を課した1962年通商拡大法の一部も検討している可能性があるという。
トランプ第一次政権中に交渉されたカナダ・米国・メキシコ協定は、米国の最も近い隣国を守るものではない。ペイシュ氏は、この協定により加盟国は自国の重要な安全保障に必要と思われる措置を講じることが可能になったと述べた。
トランプ大統領は選挙に勝利した直後、メキシコとカナダが麻薬や人々が米国と不法に国境を越えるのを止めなければ、メキシコとカナダに全面的な関税を課すと脅迫した。同氏は、この措置が大統領に就任する1月20日に発せられる最初の大統領令の1つになると述べた。
これに応じて、ジャスティン・トルドー首相とドミニク・ルブラン財務大臣は昨年、この任務について話し合うためにマール・ア・ラーゴを訪れた。数週間後、ルブラン氏は13億ドル規模の国境警備を強化する一連の措置を発表した。
しかし、トランプ大統領は脅しを弱めなかった。
トランプ大統領は木曜日、カナダについて「まだ関税は発動していないが、そうなるだろう」と語った。
その代わりに、次期大統領はカナダが51番目の州になるべきだと繰り返し述べてきた。同氏は今週、そのレトリックをさらにエスカレートさせ、それを実現するために「経済力」を使うと示唆した。
トルドー首相は、カナダが米国に加わる「雪だるま式の可能性」はないと述べたが、カナダ当局者らは極めて現実的な関税の脅威に備えている。
メラニー・ジョリー外務大臣は金曜日朝、関税が適用された場合にオタワが展開する報復措置を話し合うカナダ・米国閣僚委員会の閣僚会合に先立ち、国会議事堂で記者団に「我々は準備をしなければならない」と語った。
オタワは米国の鉄鋼、セラミックス、プラスチック、オレンジジュースを対象とした独自の関税を検討している。
連邦指導者や州指導者らも米国のニュース番組に頻繁に出演し、対カナダ関税が米国の消費者や企業に損害を与えると警告した。
オタワ大学の国際経済法准教授ヴォルフガング・アルシュナー氏は、現在の状況は単なる通商上の脅威を超えており、カナダは共和党指導者が関税を課した第一次トランプ政権時代と同じ問題に対処していないと述べた。スチールとアルミニウムに。
アルシュナー氏は、脅迫される関税の規模と国境安全保障上の懸念との関連性から、これらの関税は「経済的強制」、つまり貿易に影響を与え、外国政府の主権的権利の行使を妨害するための濫用または過度の措置の使用に該当すると述べた。
同氏は、「米国が非経済政策の利益を達成するために経済的手段を利用しているのを見ている。それが経済的強制の典型的な定義だ」と述べた。 「そしてそれは、トランプ1期のカナダと米国の関係ではまったく見られなかったことです。」
アルシュナー氏は、状況の深刻さを考慮すると、対象を絞った報復関税に頼るだけでは十分ではないと述べた。同氏はまた、カナダは次期トランプ政権に経済安全保障に関する解決策を提示し、貿易上の刺激物を排除し、二国間関係のリセットに取り組む必要があると述べた。
「ここでは本当に火遊びをしているので、この種の試合が手に負えなくなることがないようにすることが本当に重要です。」
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