アメリカのささやき役としてのクリスティア・フリーランドの戦術的タフネスの背後にあるもの

トランプ政権が発足してわずか数週間だったが、すでにカナダの雇用は脅威にさらされていた。それは2017年の初めのことで、ドナルド・トランプは米国の石油とガスのパイプラインで外国金属を使用することを禁止すると布告しており、これはレジャイナのエブラズ鉄鋼工場に壊滅的な打撃を与える可能性があるものだった。

当時カナダの外務大臣だったクリスティア・フリーランドは、米国の商務長官ウィルバー・ロスに会いに行き、政策を中止するよう求めた。しかし、ロス氏は異議を唱えた。そこでフリーランドさんは、チーム・トランプの有名な気まぐれさを逆手に取って、その夜、ホワイトハウス顧問でロス氏のライバルの一人であるディナ・パウエルと酒を飲んでいることをロス氏に知らせた。ロス氏がカナダを助けることができなくても、パウエル氏ならできるかもしれない、とフリーランド氏はロス氏に語った。

それから間もなく、フリーランドさんがワシントンの賑やかなジョージタウン地区にあるフォーシーズンズホテルのバーに座っていると、ロスさんから電話があった。同氏はトランプ氏と話し合い、結局米国のパイプラインにカナダ製鉄鋼の使用を許可することで合意したと述べた。

元カナダ政府職員と現カナダ政府職員の一人が語ったこのエピソードは、その後4年間にわたるフリーランド氏の戦術的タフネスを初期に示したものであった。彼女は、米国・メキシコ・カナダ協定で頂点に達した難航する通商交渉と、トランプ氏の鉄鋼・アルミニウム関税をめぐる大陸貿易戦争において、オタワの公の顔となるだろう。

この記事のためにグローブ・アンド・メール紙に彼女について語った数人は、密室の舞台裏での工作の機密性の高い詳細を共有するために、名前を明かさないことを条件にそうした。

彼女は月曜、トランプ氏がホワイトハウスに戻ったらカナダ全製品に25％の関税を課すという脅迫にどう対処するかについてジャスティン・トルドー首相との意見の相違を理由に、カナダの副首相兼財務大臣の職を突然辞任した。 20日、次期大統領の反応は驚くほど個人的だった。

同氏はソーシャルメディアで「彼女の行動は完全に有害であり、非常に不幸なカナダ国民にとって有益な取引を行うのに全く役立たなかった」と書いた。 「彼女を逃すことはありません!!!」

フリーランド女史の最も困難な時期における二国間関係の管理は、彼女の記録の中心となっている。そして、オタワがこれまで直面した中で最も深刻な経済的脅威の一つを阻止しようと再び奮闘する中、この問題は際限なく研究されることは確実だ。

このファイルで彼女と協力した一部の人にとって、フリーランド女史は保護主義者の猛攻に直面してカナダの利益を擁護する器用で有能な人物であった。他の人にとって、彼女は不必要に妨害的で挑発的であり、ほとんど理由もなくトランプ政権をイライラさせました。

彼女が非常に自己主張の強い路線をとったという点では全員が同意する。

メキシコのUSMCA首席交渉官ケネス・スミス・ラモス氏は、フリーランド氏はトランプ政権の保護主義的要求の一部に対して首尾よく反撃するため、当時のメキシコ経済大臣イルデフォンソ・グアハルド・ビジャレアル氏と共同戦線を結成したと述べた。

とりわけ、アメリカ側は貿易協定の紛争解決メカニズムを削除し、カナダとメキシコの企業がアメリカ政府の契約に入札するのを抑制したいと考えていた。フリーランド氏はまた、トランプ氏の国民からの抵抗に直面して、環境と男女平等の規定を推進した。

「私は彼女が紛争解決や環境といった問題に関して非常に力強く自分の立場を主張しているのを見ました。彼女はタフでしたが、公平でした」とスミス氏は回想した。

彼女の態度は、この種の一か八かの交渉においてはオフサイドではなかった、と彼は語った。 「私はそれを妨害主義者とは呼びません。それは交渉の一部です。優先順位をどこまで守れるかを見極めることです。」

交渉終了まで譲歩を拒否するというカナダの戦略は、フリーランド氏に対するトランプ氏のイライラを公の場で沸騰させた。 「我々はカナダの交渉と交渉スタイルに非常に不満を持っている。私たちは彼らの代表をあまり好きではない」と会談後半のある記者会見で同氏は語った。

トランプ氏の義理の息子、ジャレッド・クシュナー氏は回想録の中で、カナダが交渉中に「16か月間停滞していた」と非難し、フリーランド氏が「『私は米ドルではなくカナダドルで給料をもらっている』などの常套句を言っている」と嘲笑した。 」と彼女は頻繁に記者会見を行っている。

同氏は、当時トルドー首相の最高顧問だったジェラルド・バッツ氏とケイティ・テルフォード氏をより称賛しており、カナダの保護乳製品市場への米国のアクセスに関する土壇場での合意を推進し、協定締結の重要な一歩となったと評価している。

別の元カナダ当局者と米国の業界関係者もクシュナー氏の描写にほぼ同意し、交渉を前進させたのはバッツ氏、テルフォード氏、そして当時の駐米カナダ大使デービッド・マクノートン氏の功績だと認めた。元当局者によると、トランプ氏の関係者らはフリーランドさんの周りを回り、カナダ政府内で話ができる人を見つけようとしたという。

フリーランド氏は知性を発揮し、技術的な詳細をしっかり把握し、戦略を立てるのが上手だと述べた別のカナダ当局者など、より微妙な見方をする人もいた。しかし、この関係者によると、彼女のスタイルは米国の同業者の一部に悪い印象を与えたという。

注目すべきエピソードとして、フリーランド氏は交渉中にワシントンで演説し、国際問題に対するトランプ政権の独断的なアプローチを批判した。 「歴史が私たちに一つのことを教えているとすれば、それは、どの国の卓越性も永遠ではないということです」と彼女は警告した。翌日、フリーランド氏は、トランプ氏の1期目の通商代表だったロバート・ライトハイザー氏に文書のコピーをわざわざ手渡しした。

バッツ氏は、協定締結はカナダ当局者らのグループの仕事であると描写した：フリーランド氏、自身、テルフォード氏、マクノートン氏、当時の副大使キルスティン・ヒルマン、当時の米国関係顧問ブライアン・クロウ、そしてトルドー氏自身。

「私の観点からすると、これはチームの努力でした。さまざまな人々が、さまざまな時期に多かれ少なかれ重要な役割を果たしましたが、チームのメンバーのいずれかが不釣り合いに評価されていると主張する人には私は同意しません」と彼は電子メールで書いた。

通商協議中にトルドー政権に助言を行ったカナダの自動車部品業界団体のトップ、フラビオ・ヴォルペ氏は、フリーランドさんはカナダチームの「クォーターバック」だと述べた。彼はアメリカ人の彼女に対するイライラを酸っぱいブドウのようなものだと特徴づけた。

「私は通商交渉のあらゆるラウンドに立ち会っていましたが、そのすべてを通して一貫していたのは、クリスティア・フリーランドがパスを投げ、クリスティア・フリーランドが交渉の中心だったということです」と彼は語った。 「テキサス・レンジャーズはホセ・バウティスタを嫌っていますが、それは彼がトロント・ブルージェイズでとても良いプレーをしたからです。」

フリーランド氏に最も直接的に対応したライトハイザー氏は、昨年の自著の中で、カナダ側は全般的に交渉において強硬姿勢をとっていると描写した。しかし、それでもフリーランド氏とは「非常に友好的な」関係を築いたと彼は言い、フリーランド氏のことを「将来の首相になる可能性が非常に高い」と評している。

会談終了後、フリーランドさんとその家族の家で夕食をとるためにトロントに飛んだこともあった。

結局、USMCAは前回のNAFTA協定の公開市場をほぼ維持した。そしてトランプ氏は最終的に、カナダが何も譲歩することなく、カナダの鉄鋼とアルミニウムに対する関税を撤廃した。

これらすべてが再び脅威にさらされている今、対応の指針となるフリーランドさんの過去の経験がなければオタワの状況はさらに悪化するだろうと一部の観測筋は見ている。

「多くの場合、政治家は単に手続きを進めるだけで、技術的な詳細を実際には理解していません。しかし、フリーランドはそうしました」と、カナダと米国の国境の貿易障壁を撤廃するために活動する団体、フューチャー・ボーダー・コアリションのエグゼクティブ・ディレクター、ローラ・ドーソンは語った。 「彼女を越えることは何もできなかったのです。」

トランプ氏の1期目の一部で国家安全保障問題担当大統領補佐官を務めたジョン・ボルトン氏は、フリーランド氏は「タフな交渉人」であり、トランプ氏との経験は、同氏への最善の対応をめぐる外国指導者らの戦略的緊張を浮き彫りにしていると述べた。

同氏はインタビューで「トランプ氏は人々をいじめるのが好きだ。問題はただ屈服するだけで痛みが和らぐのか、それとも国益にとって最善だと思うことのために戦う必要があるのか​​だ」と語った。 「私は後者だと思います。」

トロントのマーク・レンデルからのレポートより